改革不是所有情况下的前提，但在需要解决问题、提高效率、满足需求的情况下，改革可以是实现目标的前提。改革可以调整和优化制度、政策、机制等方面，以适应新的时代、新的需求和新的挑战，推动社会和经济的发展。