【背景资料】
清代称管关司关为监督，又称关差。顺治初年始派户部汉司官一员，继改派满司官，汉司官、笔帖式各一员，康熙中又改派各部院司官一员。（何本方：《淮安榷关简论》，载《淮北煤师院学报（社会科学版）》1988年第2、3期合刊）
康熙四年清政府作出决定，所有关税交与地方官管理，康熙八年修正为“各关仍令六部满汉官论俸掣差”。（祁美琴：《关于清代榷关“差官”问题的考察”》，载《清史研究》2003年第11期）
【梗概】
淮安榷关由地方官选任以来，积弊久矣。正观十一年，时任淮安府佐贰官黄务义兼管关税，奏称关署库银被盗，帝震怒，召群臣议政。黄务义祖上早与乌苏有交，后几断绝，有好事者暗示此中关系，广敖不忿，请赴淮安彻查此事，帝不言。秉维揣度上意，以其不愿广敖牵涉此事，请旨查办；秦纵复议，请与秉维同行，帝准。广敖以为秉维故意针对，二人矛盾再次激化。
秉维、秦纵赴淮安，与黄务义会面，见其涕泪俱下、告知前事，更生疑问，明面只教其速速破案，黄务义只言事出反常，毫无线索。秦纵与时任淮安穆牧遥会面，请其帮助查清黄务义及淮安官场近期举动。穆牧遥直言黄务义此人胆小迂腐，不至如此，请其注意淮安知府陈其知。秉维暗访查明陈其知其人生活奢靡，出手阔绰，将近致仕之年，近日有在江南置宅。正生疑虑，黄务义来报有人投案，却已于狱中畏罪撞墙，不省人事。秉维夜访黄务义，敲打、威逼，搬出乌苏广敖，引其供出实言。原是陈其知将近退休，大肆贪腐，吞了关税库银，黄务义无法填补，只得谎称被盗，投案顶包的亦是知府安排。救活了顶包的人，拿了黄务义的口供，查抄了陈府，此案办结。秉维回京，约见广敖，说此事不全在黄务义，自己只请旨叫他革职留办；广敖觉得本来也没有想叫你徇私，二人继续生气。
秉维上折，言佐贰官俱有专掌，又兼理关税，事务烦多，且身为地方官，畏惧上司，多有弊端。应恢复前制，将满汉司官专差收税，但不应由户部专擅，请由六部官员内操守好者，各自掣签，每部保送一员，由皇帝简任，实际上分散六部权利，又革除地方管税的弊端，最终将税权更牢固地掌握在皇帝手中。