江南重赋，民不堪其苦，尤以苏松为最。甚者，江浙人不得任职户部, 竟成不宣之事。而明季《考成法》沿用至今，征收赋税以严出名，只消一分未完满，则参议处分，两江州官，多以此罢，故官征课之急，民赋课之重，绝伦于他省。正观元年二月，时任江苏巡抚敷臣元戎上折为东南均贫富、削赋税事，折留中枢，石沉大海。
松江知府（NPC）上书制台，民生多年疲敝。元戎深以为然，整顿多年，虽以海关之税填补水师经费，然征赋之重，而地方催征之举，又深恸于心。财赋东南，虚名徒有而已。
因正观三年赖帝蠲免钱粮，两江所获颇丰，所欠一百万石，已剩三十万石。藩库得以盈余，而生民得以苏息一二，元戎请为定制，准江南六府年蠲，数目不在多，期能一体臣民心意。
五年初，元戎再上兴水利、举蚕桑、议考成、减浮粮、开年蠲、准折色六事疏。帝下有司详议，一时哓哓，无有定论。户部尚书【穆瑞】以为，宜着两江始。所奏遂允。
又遣英郡王【秦朗】、户部郎中温【特赫煜廷】协理户部于两江赋税减免事宜，另翔录当地民事。戎乃发二十万藩银兴修海塘，疏浚吴淞江白茆河；减免赋税三成；初定州官考成完满八分不责，而催课敲剥之辈必问；年蠲一成；协调邻省清查逃荒人口，整治荒地；地以建昌十八年勘定为准，余者悉务蚕桑，其利较农耕多五成。一时两江地无不耕之土, 水无不网之波, 山无不采之木石。而商贾货赀亦盛极一时。
经一年，两江羡钱，缴库较往年翻倍。逋赋不欠，大有成效。随后元戎与【穆瑞】、【富察衍功】，共商《考成法》，较之明季纰漏，多有补注，呈阅钦览。
而各省纷相效仿之，岁入颇丰。六年．敷臣元戎上疏请设各行省藩库设封贮银专备急需公务，各州府县设分贮银，亦备之急用而各省羡钱不再解京入部库，留藩备用。
上欲付诸廷推，诸公以为从前战事孔棘，故调外省钱粮入户部，而今天下羲和，俟其在外各省仓促用事，于京师调用，则颇为掣肘，上意甚可。但从户部调用几多银钱分藏天下，说法则有不一，一说出部库一二千万两封贮之，一说出七八百万两封贮之。
元戎以为，初行此法，可先调七百五十万两封贮各省，迨日后岁有盈余，仍可添加。（注：雍正年初拨735万两，俟乾隆朝已逾1014.7万两矣。）乃定各省封贮各二三十万有差，各州道府县十五万余有差。
初，有京债者，朝廷屡禁不绝。外官多举债赴任，封贮银一定，各省挪用之事日增。【穆为巘】劾外官挪公帑之事。戎会同【敬贝勒秦英】，请定二十道监察御史，权同督抚，掌斧钺之事，秩六品下，凡封贮银之动用，需督抚巡抚藩台监御史共启之。
上以元戎能堪大事，甚孚朕意，擢官正一。
松江知府（NPC）上书制台，民生多年疲敝。元戎深以为然，整顿多年，虽以海关之税填补水师经费，然征赋之重，而地方催征之举，又深恸于心。财赋东南，虚名徒有而已。
因正观三年赖帝蠲免钱粮，两江所获颇丰，所欠一百万石，已剩三十万石。藩库得以盈余，而生民得以苏息一二，元戎请为定制，准江南六府年蠲，数目不在多，期能一体臣民心意。
五年初，元戎再上兴水利、举蚕桑、议考成、减浮粮、开年蠲、准折色六事疏。帝下有司详议，一时哓哓，无有定论。户部尚书【穆瑞】以为，宜着两江始。所奏遂允。
又遣英郡王【秦朗】、户部郎中温【特赫煜廷】协理户部于两江赋税减免事宜，另翔录当地民事。戎乃发二十万藩银兴修海塘，疏浚吴淞江白茆河；减免赋税三成；初定州官考成完满八分不责，而催课敲剥之辈必问；年蠲一成；协调邻省清查逃荒人口，整治荒地；地以建昌十八年勘定为准，余者悉务蚕桑，其利较农耕多五成。一时两江地无不耕之土, 水无不网之波, 山无不采之木石。而商贾货赀亦盛极一时。
经一年，两江羡钱，缴库较往年翻倍。逋赋不欠，大有成效。随后元戎与【穆瑞】、【富察衍功】，共商《考成法》，较之明季纰漏，多有补注，呈阅钦览。
而各省纷相效仿之，岁入颇丰。六年．敷臣元戎上疏请设各行省藩库设封贮银专备急需公务，各州府县设分贮银，亦备之急用而各省羡钱不再解京入部库，留藩备用。
上欲付诸廷推，诸公以为从前战事孔棘，故调外省钱粮入户部，而今天下羲和，俟其在外各省仓促用事，于京师调用，则颇为掣肘，上意甚可。但从户部调用几多银钱分藏天下，说法则有不一，一说出部库一二千万两封贮之，一说出七八百万两封贮之。
元戎以为，初行此法，可先调七百五十万两封贮各省，迨日后岁有盈余，仍可添加。（注：雍正年初拨735万两，俟乾隆朝已逾1014.7万两矣。）乃定各省封贮各二三十万有差，各州道府县十五万余有差。
初，有京债者，朝廷屡禁不绝。外官多举债赴任，封贮银一定，各省挪用之事日增。【穆为巘】劾外官挪公帑之事。戎会同【敬贝勒秦英】，请定二十道监察御史，权同督抚，掌斧钺之事，秩六品下，凡封贮银之动用，需督抚巡抚藩台监御史共启之。
上以元戎能堪大事，甚孚朕意，擢官正一。
