城市规划新理念 引领发展模式变革

党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2015年12月20日至21日，在北京召开了中央城市工作会议。时隔37年，城市工作再度被提升到中央层面进行研究和部署，有关未来城市发展规划和方向的顶层设计也随之浮出水面。中央城市工作会议不仅提出了未来城市发展建设的“五大统筹”，同时在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决“城市病”等突出问题。

会议指出，要尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性。结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展的空间布局以及功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色的发展。统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。