乡镇干部处在最基层,肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任,工作头绪多、困难多、强度大、压力大。目前,乡镇干部的心理健康状况堪忧,已经成为影响他们工作和生活的重大问题。
权小责大造成的焦虑心态。当前,强镇扩权改革仍停留在理论探讨和少数地区试验中,多数乡镇在面对计划生育、社会综治、发展经济、推进公益事业发展等繁重事务时,法律赋予乡镇的权力却变得越来越小。缺失强制执行力的乡镇干部,抓计生靠磨,调矛盾靠讲,收社保靠劝,说到底,就是靠一张“嘴”去做工作,结果自然是身心疲惫,收效甚微。而上级对于计生、综治等工作采取的是“一票否决”考核方式,不管过程,只求结果,工作完成不了,轻则扣“票子”,重则丢“位子”,给乡镇干部造成了极大的心理压力,使得乡镇干部长期处于焦虑状态。
一位从县直重要部门下到乡镇任副职的同志,2个月瘦了5斤,原单位同事问其因,回答说是现在挂村,面对各种情况,常常不知道如何是好,想做做不好,不做怕出事,压力大,很焦虑,睡不着,所以瘦了。不要认为这是一个从未做过乡镇工作的年轻干部的阵痛而已,实际上,很多长期在乡镇工作,并一路成长为乡镇领导干部的同志,每天面对自己已经重复了十几年的工作仍然没有把握,或者说是从来就没有真正找到过行之有效的方法,不过是每天硬着头皮,“悲壮”地去做。某镇一位镇委委员分管客渡轮船安全工作已6年,整治客渡轮船超载也整整6年,因为面对超载事件,既无经济处罚权,也无物品扣留权,更无人事拘留权,工作一直做不好,一到暴雨时节,就更提心吊胆,生怕客渡船船主不听禁令,载客运营出现重大安全事故。该同志常常和同事们说:“我是靠天吃饭了,半只脚已经在监狱里面了,哪天运气不好,就算进去了”。
位卑言轻造成的委屈心态。乡镇干部处于整个干部队伍的最基层,也是最底层。对乡镇干部来说,具有考核大权的各个县直部门,例如计生局、质监局、工商局、交通局、安监局、农业局、林业局等等,都是“衙门”和“婆婆”,哪尊“神”也得罪不起,来了检查,不但要把工作做好,接待工作更不可怠慢,县直干部发现工作问题,不分青红皂白,开口就会毫不客气地批评乡镇干部,无论对错,乡镇干部都要小心应答,更不可赌气,否则就是不懂规矩,以后会有的罪受;下去做工作,明明符合相关政策,但是群众如果不满意,根本不会理会这些,轻则冷嘲热讽,重则开口就骂,甚至有的要动手。
某镇一位副职动员一位违犯计生政策的对象去落实手术,对象的婆婆上来就是一口咬在这位干部的手臂上,顿时皮开血流。甚至有的干部才刚走到群众家门口,群众就将房门一关,在二楼往下砸砖头。这样的事情在计生工作中已经是家常便饭了,见怪不怪,在其他工作上,也是屡见不鲜。乡镇干部夹在上级部门和群众之间,是两头受气,哪一边也不得好,很多时候,乡镇干部觉得自己根本就不是“干部”,而是受气的“小媳妇”。某偏远山区县流传这样一种说法:一个县直部门的干部,在面对“急、难、险”任务的时候,表现得特别冷静,特别无畏,特别能忍辱负重,八成是乡镇干部出身。
前途艰辛造成的混世心态。乡镇干部,一般地处远离县政治核心的偏远地区,大多文化素质较低,出身农民家庭,没有太多的社会关系,往往不能引起县领导的关注,一些乡镇干部觉得自己累死累活也没有升迁的机会,所以努力工作几年后,开始变得消沉,工作得过且过,混日子的心态很重。某镇党政办主任,从工作开始,当了10年的党政办资料员,又当了10年的党政办主任,工作不说好,但也算尽职尽责,从没有出现什么大的纰漏,可以说把自己最美好的青春岁月都奉献给了乡镇事业,现在已40多岁,近几年不要说升乡镇班子成员,就是能否落实副科待遇都很难说,内心的痛苦不言而喻,要求有这样经历的干部以很大的热情去工作是勉为其难的。
收入较低和无暇照顾家人的愧对心态。乡镇干部工资普遍比县直部门要低,乡镇干部的奖金、补贴、福利等较县直部门要低得多,所以很多干部热衷于搞副业。很多乡镇干部远离家庭,一心扑在农村工作,与家人的沟通和照顾都很不够,某镇镇长因工作原因,和家里6岁大的儿子缺少沟通,变得越来越生疏了,有时候他回家,儿子都将他当成陌生人,不想见他。有一次他回家,儿子开口第一句话就是:“你咋又回来了!”其实他已经5天没回家了,搞得这位镇长很是心酸。
乡镇干部,尤其是偏远山区乡镇干部的痛苦和心酸,只有在乡镇工作过的同志才能够真真切切体会到。各级领导干部应该多下下乡镇,多看看乡镇干部,和他们多聊聊天,拉拉家常,多了解他们的辛苦,多体谅他们的无奈,不要一下乡就是检查工作,一见乡镇干部就是责骂。各级组织人事部门应该多关心乡镇干部,对工作不力的乡镇干部,不要动不动就是“一票否决”,要帮助寻找原因,要多体谅,多宽容;对工作出色的乡镇干部则要加大提拔力度,让他们感觉到组织的温暖,工作更努力。各级财政应该尽量向乡镇倾斜,提高乡镇干部工作补贴,及时兑现奖金,改善他们的生活状况,让他们安心在乡镇工作。各级各方面新闻媒体,应多报道乡镇干部的正面形象,重塑乡镇干部在群众心中的形象,提高乡镇干部的职业自豪感。
权小责大造成的焦虑心态。当前,强镇扩权改革仍停留在理论探讨和少数地区试验中,多数乡镇在面对计划生育、社会综治、发展经济、推进公益事业发展等繁重事务时,法律赋予乡镇的权力却变得越来越小。缺失强制执行力的乡镇干部,抓计生靠磨,调矛盾靠讲,收社保靠劝,说到底,就是靠一张“嘴”去做工作,结果自然是身心疲惫,收效甚微。而上级对于计生、综治等工作采取的是“一票否决”考核方式,不管过程,只求结果,工作完成不了,轻则扣“票子”,重则丢“位子”,给乡镇干部造成了极大的心理压力,使得乡镇干部长期处于焦虑状态。
一位从县直重要部门下到乡镇任副职的同志,2个月瘦了5斤,原单位同事问其因,回答说是现在挂村,面对各种情况,常常不知道如何是好,想做做不好,不做怕出事,压力大,很焦虑,睡不着,所以瘦了。不要认为这是一个从未做过乡镇工作的年轻干部的阵痛而已,实际上,很多长期在乡镇工作,并一路成长为乡镇领导干部的同志,每天面对自己已经重复了十几年的工作仍然没有把握,或者说是从来就没有真正找到过行之有效的方法,不过是每天硬着头皮,“悲壮”地去做。某镇一位镇委委员分管客渡轮船安全工作已6年,整治客渡轮船超载也整整6年,因为面对超载事件,既无经济处罚权,也无物品扣留权,更无人事拘留权,工作一直做不好,一到暴雨时节,就更提心吊胆,生怕客渡船船主不听禁令,载客运营出现重大安全事故。该同志常常和同事们说:“我是靠天吃饭了,半只脚已经在监狱里面了,哪天运气不好,就算进去了”。
位卑言轻造成的委屈心态。乡镇干部处于整个干部队伍的最基层,也是最底层。对乡镇干部来说,具有考核大权的各个县直部门,例如计生局、质监局、工商局、交通局、安监局、农业局、林业局等等,都是“衙门”和“婆婆”,哪尊“神”也得罪不起,来了检查,不但要把工作做好,接待工作更不可怠慢,县直干部发现工作问题,不分青红皂白,开口就会毫不客气地批评乡镇干部,无论对错,乡镇干部都要小心应答,更不可赌气,否则就是不懂规矩,以后会有的罪受;下去做工作,明明符合相关政策,但是群众如果不满意,根本不会理会这些,轻则冷嘲热讽,重则开口就骂,甚至有的要动手。
某镇一位副职动员一位违犯计生政策的对象去落实手术,对象的婆婆上来就是一口咬在这位干部的手臂上,顿时皮开血流。甚至有的干部才刚走到群众家门口,群众就将房门一关,在二楼往下砸砖头。这样的事情在计生工作中已经是家常便饭了,见怪不怪,在其他工作上,也是屡见不鲜。乡镇干部夹在上级部门和群众之间,是两头受气,哪一边也不得好,很多时候,乡镇干部觉得自己根本就不是“干部”,而是受气的“小媳妇”。某偏远山区县流传这样一种说法:一个县直部门的干部,在面对“急、难、险”任务的时候,表现得特别冷静,特别无畏,特别能忍辱负重,八成是乡镇干部出身。
前途艰辛造成的混世心态。乡镇干部,一般地处远离县政治核心的偏远地区,大多文化素质较低,出身农民家庭,没有太多的社会关系,往往不能引起县领导的关注,一些乡镇干部觉得自己累死累活也没有升迁的机会,所以努力工作几年后,开始变得消沉,工作得过且过,混日子的心态很重。某镇党政办主任,从工作开始,当了10年的党政办资料员,又当了10年的党政办主任,工作不说好,但也算尽职尽责,从没有出现什么大的纰漏,可以说把自己最美好的青春岁月都奉献给了乡镇事业,现在已40多岁,近几年不要说升乡镇班子成员,就是能否落实副科待遇都很难说,内心的痛苦不言而喻,要求有这样经历的干部以很大的热情去工作是勉为其难的。
收入较低和无暇照顾家人的愧对心态。乡镇干部工资普遍比县直部门要低,乡镇干部的奖金、补贴、福利等较县直部门要低得多,所以很多干部热衷于搞副业。很多乡镇干部远离家庭,一心扑在农村工作,与家人的沟通和照顾都很不够,某镇镇长因工作原因,和家里6岁大的儿子缺少沟通,变得越来越生疏了,有时候他回家,儿子都将他当成陌生人,不想见他。有一次他回家,儿子开口第一句话就是:“你咋又回来了!”其实他已经5天没回家了,搞得这位镇长很是心酸。
乡镇干部,尤其是偏远山区乡镇干部的痛苦和心酸,只有在乡镇工作过的同志才能够真真切切体会到。各级领导干部应该多下下乡镇,多看看乡镇干部,和他们多聊聊天,拉拉家常,多了解他们的辛苦,多体谅他们的无奈,不要一下乡就是检查工作,一见乡镇干部就是责骂。各级组织人事部门应该多关心乡镇干部,对工作不力的乡镇干部,不要动不动就是“一票否决”,要帮助寻找原因,要多体谅,多宽容;对工作出色的乡镇干部则要加大提拔力度,让他们感觉到组织的温暖,工作更努力。各级财政应该尽量向乡镇倾斜,提高乡镇干部工作补贴,及时兑现奖金,改善他们的生活状况,让他们安心在乡镇工作。各级各方面新闻媒体,应多报道乡镇干部的正面形象,重塑乡镇干部在群众心中的形象,提高乡镇干部的职业自豪感。