我国古代城市规划布局理论形成于周代初年, 先秦时期所形成的古代城市规划理论主要有两种: 一种就是以《周礼•考工记》中《匠人营国》篇为代表的“ 营国”理论( 营国制度) :“匠人营国。方九里。旁三门。国中九经、九纬, 经涂九轨, 左祖右社, 面朝后市,市朝一夫。夏后氏世室, 堂修二七, 广四修一, 五室三四步, 四三尺, 九阶, 四旁两夹窗, 白盛, 门堂三之二,室三之一。殷人重屋, 堂修七寻, 堂崇三尺, 四阿重屋。周人明堂, 度九尺之筵, 东西九筵, 南北七筵, 堂崇一筵, 五室, 凡室二筵。室中度以几, 堂上度以筵,宫中度以寻, 野度以步, 涂度以轨, 庙门容大扃七个,闱门容小扃参个, 路门不容乘车之五个, 应门二彻参个。内有九室, 九嫔居之。外有九室, 九卿朝焉。九分其国以为九分, 九卿治之。王宫门阿之制五雉, 宫隅之制七雉, 城隅之制九雉, 经涂九轨, 环涂七轨, 野涂五轨。门阿之制, 以为都城之制。宫隅之制, 以为诸侯之城制。环涂以为诸侯经涂, 野涂以为都经涂。”这种记载是最严整体现“礼制”的城市规划制度。从学术角度讲, 可以将这种理论视作儒家学说的一种。另一种则是以管子、伍子胥等人为代表提出的“ 相土尝水, 象天法地”的规划方法: “天子中而处, 此谓因天之固, 归地之利。内为之城, 城外为之郭, 郭外为之土阆。地高则沟之, 下则堤之, 命之曰金城,树以荆棘,上相穑著者, 所以为固也”, “凡立国都, 非于大山之下, 必于广川之上; 高毋近旱,而水用足; 下毋近水, 而沟防省; 因天材, 就地利, 故城郭不必中规矩, 道路不必中准绳。”此外,在古代城市规划中, 设计者还会将《周易》阴阳学说运用进去, 而周易思想从学术上讲也是儒家学说的一种。秦咸阳城建设过程中, 大量运用“象天法地”的规划思想, 西汉长安城的建设规划则是一种“天人合一”思想。东汉洛阳城是我国古代封建王朝都城建设史上首次采用“营国”制度与周易学说进行规划布局的都城, 因此具有浓厚的儒家化色彩。之所以如此, 一方面与西汉武帝时期以后儒家学说地位的尊崇与广泛地流行有关; 另一方面东汉王朝初年, 统治集团有许多“彬彬儒学之士”, 他们深受儒家文化影响, 在都城规划建设过程中自然也会将儒家文化运用其中。
东汉洛阳城的儒家化色彩主要表现为: 城墙“南北九里七十步, 东西六里十步”, 采用《周易》中具有吉祥意义的九、六之数; 东汉初年, 宗庙、社稷分别建在南宫的左右两侧, 城内的金市在南宫北面, 这与《周礼•考工记》“左祖右社, 面朝后市”布局吻合; 礼制建筑的规划布局与结构更加符合儒家学说记载; 礼制建筑本身独立成区也是儒家化影响的重要表现。由于东汉洛阳城是封建王朝中首次采用“营国”制度规划布局的城市, 也存在着某些不够完善的地方, 比如建武二十一年将社稷搬至上东门内, 就破坏了“左祖右社,面朝后市”的布局, 这种反复也正是“营国”制度确立初期的表现。I