好像搞清楚了。此前，美国政府通过《废除专利法案》，明确规定纳入制裁名单的中国企业和高校，美国可以废除其专利，以确保自身技术的领先地位。那我们中国也可以对美国出口到中国的所有企业实施专利作废，但是如果他们把工厂都搬到中国来，那我们就保护。