前提是应该有一个明确的政策和可行的解决方案。政策制定不仅要寻求合理的方法解决问题，而且要把社会经济和文化因素纳入考虑。例如，如何加强就业政策的改革，如何改善居民的生活质量，如何减少违纪违法行为的发生，以及如何拓宽经济发展，都需要综合考虑，找出最有效的政策来实现目标。此外，政策制定还要考虑要素的可行性，使解决方案能够适用于不同的社会环境，以实现整个社会的进步。