城区要不了多少立交，立交大部分在环城快速路以外。城区内十字路口就能勉强应付，还不行就在流量大的方向加跨线桥，再不行就跨线桥+下穿隧道+路口/环岛，大概率不会堵了，再堵就上苜蓿叶立交，不过我觉得没这个必要。