建安二十四年（219年）秋，刘备自称汉中王，任命刘巴为尚书。建安二十五年（220年），尚书令法正病逝，刘巴接替其成为尚书令。章武元年（221年）四月，刘备称帝，刘巴为刘备起草了登基时所需的各种祷文、诏诰、文书。