是可以的，国家电网编制是一个合法的职业，它允许人们直接参加考试，无需参加单独的研究生考试。除此之外，这些考试还要求考生满足特定的学历要求和职业经历要求，必须经过预审后才能最终成功通过考试。因此，考不上研究生可以考编，但要根据具体情况来判断是否符合相关考试要求。