广东最穷的城市是陆丰市。该市位于广东省东部沿海地区，是中国农业大县之一，农民人均收入较低。同时，陆丰市工业发展相对滞后，经济基础相对薄弱，也是导致该市收入水平不高的因素之一。不过，近年来，陆丰市政府加大了对农业和旅游业的扶持力度，积极推动经济转型升级，为提高城市发展水平创造了良好的条件。