咸阳城东楼的愁指的是历史上秦始皇在此地下令焚书坑儒的悲惨事件。在秦朝时期，由于秦始皇推行的法家思想，文化和学术遭到严重压抑，许多学者被迫离开故乡，前往避难。而咸阳城东楼则成为了当时焚书坑儒的主要场所，因此在历史上留下了悲愤的印记。