你可以把每个工程车枢纽和着陆点当做一个地方诸侯，各管一片。你现在把一大堆诸侯都抓到京城闲着，然后边疆只有几个诸侯管理，就这样啦。
最理想的状态就是各管一摊，每一摊都不大不小。现实是：做不到。那就哪里事多补哪里吧……