11月1日，苏州市城市管理局在其官网发布相关《指导意见》。这则意见出来之后，引起了社会的广泛关注，其中不乏诸多好评。之所以好评多，是因为其按“规定时间、规定区域、限定品类、规范管理”的原则，加大对特定商业载体开展店外特色经营的支持力度，核心是呵护城市的烟火气，并是由城市管理者来出面，来聚拢和增旺这种人间气息。
受到好评，不仅是城市管理理念的转变，还有措施的务实。措施的务实，体现在诸多方面：
一是支持对象广。符合条件的商业载体可以利用开放式商业街区、特色消费街区自有空间、商业综合体和大型超市外围场地等，在自有用地（红线）范围、合理规划的经营区域内临时占用公共空间开展外摆经营活动。也就是说，不只是小众的，而是大众的，面向社会公众的。
二是时间跨度长。居民区周边原则上不超过22点，其他设置外摆的时间可以为夜间以及节假日全天（若有疫情防控要求等及时禁设）。各地还可在统一部署下，充分考虑道路交通、周边商业、扰民影响、消防安全、疫情防控等，利用夜间经济集聚区内的公共空间或选择易于封闭、易于集聚人气的区域打造“集中夜市”，允许已入驻商业载体的商户和引入的合法企业入内经营，形成促进消费的新增长点。
三是申请也方便。城管许可（备案）窗口应精简审批流程，对有经常性占道外摆需求的标志性商业载体可配备服务专员。在做好常态化疫情防控活动备案要求的基础上，同步开展方案审核、现场踏勘等，确保防控备案流程完成后第一时间完成许可（备案）。在这种情况下，只要是符合条件，申请起来应该是相对容易的。
同时，鼓励商业载体开展店招品质化、个性化设置，打造更多有特色和烟火气的商户。对创新设计打造网红打卡点的做法，城管部门可按照周边商户不反对、市民普遍欢迎、拉动消费明显的原则，在不影响通行和整体市容、无安全隐患的情况下实行“一点一策”管理，采取审慎包容监管。
通过这些细致的安排来说，苏州市的做法应该是真心实意的。这种做法，当然也是有必要的。为什么呢？成都市去年就已经有过类似的实践，迄今为止，效果是不错的。有数据显示，成都市设置临时占道摊点，摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营店20130个，增加就业人数8万人之多。也就是说光是成都摆地摊这一行业，两个月的时间就解决了超8万人就业。在公布的《2021年中国城市夜经济影响力十强城市榜单》中，成都位列其中。
但是，我们需要提醒的是，现在还只是初步的政策制定阶段，从制定政策到政策实施，从政策实施到效果的产生，是需要一个过程的。其中，当然是会出现各种各样的变数。对此，应该十分小心地追踪，推动落地，特别是要引起群众的信任和参与。为此，我们觉得有这么几个点要注意的：
第一，要抓紧形成亮点。迅速让人看到政府政策真心实意，看到立竿见影的成效。不一定马上就全面出现多点开花的局面，但是，能够优先配置一些关键点位，汲取经验和优化管理，这或许是当务之急。
第二，要稳定政策预期。从目前看，整个政策都非常好，但是，唯独有一个词令人比较担忧，就是“临时”两个字。这两个字里面，就有政策预期不稳定的隐患。如果政策预期不稳定的话，其实是很难以形成长期稳定的刺激。在这个情况下，综合考虑疫情持续之下，对经济的长期性影响。我们建议，是否可以考虑将这个临时的时间有一个大致的明确，比如一年、两年或者三年。到时候，再根据情况确定。
第三，要同步加强管理。之前，之所以没有放开，主要是因为城市管理的需要，担心对市容环境的破坏。一旦放开导致脏乱差，可能很快就会陷入到原先的状态之中，从一放就乱，很快回到一管就死里面。为此，在这个放开的同时，也要始终注重管理，无非是从原先静态的、一刀切的管理，走向动态的、随机应变的管理。通过努力的管理加上共同的珍惜，使得大家能够形成“经济搞起来，环境好起来”的双赢局面。正因为如此，其实可以在目前出台的措施基础上，有针对性地完善一些具体的管理办法。