民国37年（1948年）10月，伪青岛市公共汽车管理处在青岛市内开辟3条路线：东镇至中山公园；大窑沟至四方；大窑沟至中山公园[1]。
1949年6月2日，青岛解放，山东省运输公司青岛分公司市内交通站成立，经营路线3条：东镇至中山公园；大窑沟至四方；大窑沟至沧口，营运里程26.4千米[4]，共有旧客车21辆，能行驶的仅有10辆，勉强维持着市内三条线路的运行[5]。