当人口增长放缓并持续持平回缓时，说明社会经济上行压力明显，宏观矛盾复杂；此时应细化普查分类，结合各项人口特征进行经济与发展规划，争取在下一个计划年实现既定纲领性目标。这里例举特大城市和新型大城市的教育、文化、经济循环链条的确保，这项目标的达成必须以科学发展观来进行，例如：在规划数值内将特定人口、经济、文化的迁移，将新新一代的输送，简单来讲，就是中老年的返乡，新一代的出乡要以科学发展观调配，这里值得注意过往的不足，个别省市在业务上盲目追求政绩，造成部分失衡的教训要吸取，抓紧在人口普查后的新一轮计划统筹，包括制定本省市地区的经济总量，人口结构，产业规划，这里着重讲医疗养老的统一水平[技术统一，高水平，高创新活力]。这里还着重强调在文化教育上要总体按照纲领要点把握文化教育的发展趋势，既不能蛮干，又要符合纲领，各省市地区互相吸取经验，例如：新技术的诞生要着重考虑普惠后的负面因素，又要纲领总体趋于平稳落实，有用，用得起，不搞盲目攀比和不良竞争，这里着重注意在根本上对新新技术的市场化严格把关。