清朝皇帝是满族人的族长或者大汗，汉族人的皇帝，蒙古人的可汗，藏传佛教的文殊菩萨转世，以及新疆回部的保护人。同时拥有多重身份，他才能统治这么大的帝国。
唐朝与清朝的结构飞出类似，在中原，唐朝皇帝是中原人的皇帝，在草原，唐朝皇帝是草原游牧民族的天可汗。所以唐朝也是二元制帝国。与之类似的还有辽国。
中原皇帝统治蒙古草原的游牧部落时，同时都会兼任一个可汗的身份，隋朝皇帝和明朝皇帝都曾经有过这么一个身份。游牧民族是不认皇帝的，但是他们认同中原皇帝兼任可汗的身份。
同样中原汉族也是不认游牧部落的可汗的，忽必烈进中原首先要做的也是改元称帝。只有称帝，中原汉族才认同你的合法统治。
所以清朝也好，其他隋唐元明也罢，都是多民族共治的王朝，不存在什么单一的满人或者汉人王朝。