石南市场问题
兴业县石南市场是国有资产，面积共约一万二千多平方米。市值年租金几百万元人民币，但是在不公开招标的情况下以年租金几十万元人民币出租，造成国有资产严重流失。
出租方(兴业县市场管理中心)给出的理由是:石南市场是与承租方合作开发，合同没到期，所以不存在公开招标。
市场管理中心在2005年，把石南市场以年租金几十万元人民币 租给承租方，租期为20年。到2020年合同还有五年才到期。出租方在不公开招标的情况下提前五年续签合同给原来的承租方，年租金也是几十万元人民币，租期也是20年。
如果是与承租方合作，合作的协议，合作的财务管理制度，合作的办法、条款是什么？
按照我国《国有资产出租管理办法》规定。国有资产出租，不管是内部出租，还是对外出租，或者以合作形式都要事先到同等级别的财政部门领表申请，审核通过后，再由出租方组织公开招标中标后，要签定协议写明承租方生产经营的项目，如果是合作的要写明合作的方案，合作的生产经营项目和财务制度，把材料上报区局备案等等。出租方是否按照相关法规去执行？
我国《合同法》第52条规定，有损害公共利益和国家利益的合同是无效的。造成国有资产严重流失，算是损害国家和公共利益吗？
违反相关法规签出的合同，造成国有资产流失，所流失的部分应该追讨回归国库吗？违反相关法规续租的合同有效吗？是否要追究相关人员的法律责任？
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