关于提高辅警工资待遇的建议
王玉山
辅警作为公安机关的一支重要力量，在警务工作中的作用日益凸显。《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》（鲁政办字〔2016〕221号）第三十七条规定：辅警的薪酬结构、待遇项目由省人民政府公安机关会同省财政、人力资源社会保障部门规定，具体标准由各地区参照当地上年度在岗职工平均工资，结合当地经济社会发展水平和财力状况自行核定，并建立动态调整机制。当前，我市（济南市）辅警工资均由区县政府财政承担，但我市辅警待遇普遍偏低。经了解，大部分区县辅警工资待遇仅有3000余元（含“五险”），实际拿到手的工资仅有2000元左右，甚至有的区县只有1800元左右，仅有历下、市中等少数区辅警实际到手工资可达2500元左右。而公安机关正式民警工资大大高于辅警工资。两相对比，辅警心理落差很大。导致辅警难招聘，即使招聘进来，也因工资待遇过低而辞职另谋职业，产生优秀辅警人才易流失，在职辅警队伍思想、工作不稳定的问题，不利于辅警工作积极性发挥，也不利于公安工作开展和辅警管理。
据了解，近年来，多地实行辅警管理改革工作，大幅提高辅警工资待遇。有的地方实行年薪制，有的地区实行薪级工资制和绩效考核等等。我省烟台市2019年招聘辅警，月薪也达到了3500元（扣除“五险一金”后实际工资），这些措施大大调动了当地辅警的工作积极性。
因此，为稳定队伍管理，确保我市公安工作持续健康发展，建议市政府借鉴先进地区经验，结合当地政府财政实际，有效提高辅警工资待遇，将辅警实际工资提高到扣除“五险一金”后每人每月3500元至4000元。
官方答复
王玉山代表：
您提出的关于“提高辅警工资待遇”的建议收悉，现答复如下：
目前，我市现有辅警9106人，人均年经费约6.07万元，人均月工资约3200元（含个人缴纳“五险一金”）。2016年辅警改革以来，在市委、市政府关心重视和市财政局、市人社局等有关部门大力支持下，我局遵照国家、省、市辅警管理文件要求，积极推进辅警规范管理工作。2017年11月，报请市政府印发《济南市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》。为抓好贯彻落实工作，印发《济南市公安机关警务辅助人员过渡管理办法》，按相关规定确认编外人员的辅警身份；先后制定岗位设置、思想状况分析研判、“十条禁令”、着装管理等十余项配套制度，切实加强对辅警队伍的管理要求；制定《教育培训意见》《指导大纲》，分类设立全员轮训、骨干培训、岗前培训、业务培训等项目，累计组织各类培训200余期，培训辅警1.9万余人次，增强队伍综合素质和整体战斗力；开展“百优辅警”、“十佳女辅警”、“安保维稳辅警之星”、 “战疫辅警标兵”等评选活动，累计评选表扬辅警3850余人次，调动了广大辅警工作积极性。
为提高辅警薪酬待遇水平，加强职业保障力度，我局会同市财政局就辅警经费保障情况广泛开展调研，结合我市财政情况，考虑辅警待遇较低实际，自2020年1月起，市财政局将市本级辅警年保障经费从5.8万元/人提高至6.5万元/人，同时建议区（县）财政参照执行。各区（县）财政部门结合本地实际，相应提高了辅警经费保障水平。3年来，全市辅警年经费从3.35亿元增至5.53亿元，增幅39.4％；人均月工资从2000余元增至3200余元，增幅37.5％；“五险一金”缴纳率从79.9％、31.2％增至99.6％、96％。组织年度健康体检，购买人身意外伤害保险，将辅警纳入优抚基金、慈善救助、金盾助学助困范畴，通过多种形式关爱慰问生活困难辅警，进一步增强广大辅警的获得感、归属感。
王玉山
辅警作为公安机关的一支重要力量，在警务工作中的作用日益凸显。《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》（鲁政办字〔2016〕221号）第三十七条规定：辅警的薪酬结构、待遇项目由省人民政府公安机关会同省财政、人力资源社会保障部门规定，具体标准由各地区参照当地上年度在岗职工平均工资，结合当地经济社会发展水平和财力状况自行核定，并建立动态调整机制。当前，我市（济南市）辅警工资均由区县政府财政承担，但我市辅警待遇普遍偏低。经了解，大部分区县辅警工资待遇仅有3000余元（含“五险”），实际拿到手的工资仅有2000元左右，甚至有的区县只有1800元左右，仅有历下、市中等少数区辅警实际到手工资可达2500元左右。而公安机关正式民警工资大大高于辅警工资。两相对比，辅警心理落差很大。导致辅警难招聘，即使招聘进来，也因工资待遇过低而辞职另谋职业，产生优秀辅警人才易流失，在职辅警队伍思想、工作不稳定的问题，不利于辅警工作积极性发挥，也不利于公安工作开展和辅警管理。
据了解，近年来，多地实行辅警管理改革工作，大幅提高辅警工资待遇。有的地方实行年薪制，有的地区实行薪级工资制和绩效考核等等。我省烟台市2019年招聘辅警，月薪也达到了3500元（扣除“五险一金”后实际工资），这些措施大大调动了当地辅警的工作积极性。
因此，为稳定队伍管理，确保我市公安工作持续健康发展，建议市政府借鉴先进地区经验，结合当地政府财政实际，有效提高辅警工资待遇，将辅警实际工资提高到扣除“五险一金”后每人每月3500元至4000元。
官方答复
王玉山代表：
您提出的关于“提高辅警工资待遇”的建议收悉，现答复如下：
目前，我市现有辅警9106人，人均年经费约6.07万元，人均月工资约3200元（含个人缴纳“五险一金”）。2016年辅警改革以来，在市委、市政府关心重视和市财政局、市人社局等有关部门大力支持下，我局遵照国家、省、市辅警管理文件要求，积极推进辅警规范管理工作。2017年11月，报请市政府印发《济南市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》。为抓好贯彻落实工作，印发《济南市公安机关警务辅助人员过渡管理办法》，按相关规定确认编外人员的辅警身份；先后制定岗位设置、思想状况分析研判、“十条禁令”、着装管理等十余项配套制度，切实加强对辅警队伍的管理要求；制定《教育培训意见》《指导大纲》，分类设立全员轮训、骨干培训、岗前培训、业务培训等项目，累计组织各类培训200余期，培训辅警1.9万余人次，增强队伍综合素质和整体战斗力；开展“百优辅警”、“十佳女辅警”、“安保维稳辅警之星”、 “战疫辅警标兵”等评选活动，累计评选表扬辅警3850余人次，调动了广大辅警工作积极性。
为提高辅警薪酬待遇水平，加强职业保障力度，我局会同市财政局就辅警经费保障情况广泛开展调研，结合我市财政情况，考虑辅警待遇较低实际，自2020年1月起，市财政局将市本级辅警年保障经费从5.8万元/人提高至6.5万元/人，同时建议区（县）财政参照执行。各区（县）财政部门结合本地实际，相应提高了辅警经费保障水平。3年来，全市辅警年经费从3.35亿元增至5.53亿元，增幅39.4％；人均月工资从2000余元增至3200余元，增幅37.5％；“五险一金”缴纳率从79.9％、31.2％增至99.6％、96％。组织年度健康体检，购买人身意外伤害保险，将辅警纳入优抚基金、慈善救助、金盾助学助困范畴，通过多种形式关爱慰问生活困难辅警，进一步增强广大辅警的获得感、归属感。
