标书制作一般都是指投标书，那么投标书到底是什么呢？投标文件，是指具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。投标文件需要在这些方面做出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。
　　标书制作一般都由商务标、经济标、技术标组成，其中商务标包括一些商务资质、法人授权书、项目经理资格证、业绩证明材料等，要严格按招标单位的要求顺序来；经济标最为简单，但是也是最为重要的，也就是投标报价，报价一般都需要经过科学的决定，以免价格太高错失中标，价格太低毫无利润可言；技术标就是技术部分。【微\\号 811425655】
　　《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序做出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利、义务，这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，标书制作需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。