分封这一事物历史很长，奴隶社会和封建社会都有，只不过表现不同。秦前是土地公有制，秦(含)后是土地私有制。所以秦前分出去的是土地使用权，不是所有权，秦后才出现真正法理意义上的天子之外的土地主人。所以主流上就把秦前说成分封制，秦(含)后说成封建制。