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宋代初期，政府不向官员提供住房，如南宋大学者朱熹所说：“且如祖宗朝，百官都无屋住，虽宰执亦是赁屋。”宋神宗即位后，宰相级别的官员才有官方府邸，而其他官员只能自己解决住房。
好在宋代自京城到各地州府都有官房可【租】，由一个叫“店宅务”的机构管理，官员没有住房的，可以向“店宅务”申请租房。待商品经济发达，城镇发展达到了一定规模，随着城镇尤其是大城市的人口增多、经济繁荣，房价也大幅度增高。一些得势权贵和豪门富户广置房产用于自住或出租，而普通百姓乃至清廉自守的官员却买不起像样的房子，尽管宋代官员的俸禄在历史上绝不算低。
北宋官员王禹偁曾指出当时大城市的房价：“重城之中，双阙之下，尺地寸土，与金同价，非勋戚世家，居无隙地。”京城房价极高，寸土寸金，绝不是一般人所能问津的。一些有实力的朝廷高官则成了购房主力，所购房产除了自住外，多数用于出租。
宋徽宗朝的宰相何执中，“广殖赀产，邸店之多，甲于京师”，多数房产用于出租，“日掠百二十贯房钱”，每日租金收入120贯钱，折算一下，每月房租收入大概3600贯，是他宰相俸禄的8倍。
而被称为北宋“六贼”之一的朱勔，深得宋徽宗宠信，巧取豪夺，广蓄私产，“田园第宅富拟王室，房缗日掠数百贯”，绝对是官员中的房地产大户，后被处死。
南宋初年号称“中兴四将”之一的张俊，不仅在杭州有朝廷分给他的一幢别墅，他还在苏州、镇江、绍兴、嘉兴、南京等五地分别购买和兴建豪宅用于出租。有名的奸臣秦桧的房产更多，据说他死后，光他的孙子秦埙的名下就有6000亩地和13处房产。

要说为张罗房产大费心思，宋真宗朝宰相丁谓算是一个。《东轩笔录》记载：“丁谓为宰相，将治第于水柜街，患其卑下，既而于集禧观凿池，取弃土以实其基，遂高爽；又奏开保康门为通衢，而宅据要会矣。”
他投资房产的第一步，是在汴京水柜街购置了一块地皮，因水柜街地势低洼，经常积水，所以地皮价格便宜。地势低洼难不倒聪明的丁大人，第二步，他下令在集禧观里挖了一个大水池，将挖出来的土用来垫高水柜街的地基，这样丁家的房子就建得又高又敞亮，也就意味着房产升值了。第三步，经过一番“科学论证”，丁宰相又向朝廷奏请开辟水柜街附近的保康门为交通干道，皇帝准奏，于是，水柜街一下子就成了帝都汴京城的繁华地段，地价与房价直线上涨，而丁宰相的房子很“巧合”地处于商圈要害位置，“据要会矣”。原来的一块“白菜价”地皮，硬是被丁宰相运用技术手段和权力之便，炒成了天价，实在让人惊叹！
宋代还有一个因官员过度留恋别墅生活而误国的例子。南宋末年的权相贾似道，皇帝将西湖葛岭的一座豪华府邸赐给了他，他醉心于西湖的别墅生活，“五日一乘车船入朝”，实际上根本不尽心国事，“军国重事（贾）似道于湖上闲居遥制”，致使朝政混乱，国事日衰，被人嘲讽“朝中无宰相，湖上有平章”（《钱塘遗事校笺考原》）。最后，贾似道因误国被贬、被杀。
低价收入，高价抛出，炒高房价，交通先行，可

宋朝政府是历代少见的商业驱动型政府，眼看着房地产市场如此有利可图，也积极投身进去，在都城与各州设立“店宅务”，专门经营官地与公屋的租赁。天禧元年（1017年），汴京店宅务辖下有23300间公租屋；天圣三年（1025年），京师公租屋的数目又增加到26100间。
一是分割房屋租赁市场的利润，以增加财政收入。
二是将公租屋的租金设为专项基金，用于维持当地的公益事业。
相对于私人放租的高档房屋，“店宅务”的房租比较低廉，天禧元年开封府一间公租屋，每月租金约为 500文；到了天圣三年，在物价略有上涨的情况下，租金反而降为每间每月430文。当时一名摆摊做小买卖的城市底层人，月收入约有3000文，每月四五百文钱的房租，还是负担得起的。
房市调控
房子不仅是开发商与政府的摇钱树，更是居民生存于社会必不可少的容身之所，因此，宋政府也不敢放任房价一再飙升，动用行政手段干预市场是少不了的。
今人见识到的“限购”政策，其实宋朝政府已经在使用了。宋真宗咸平年间，朝廷申明一条禁约：
即不准中央及地方官员购买政府出让的公屋。希望将申购公屋的机会留给一般平民。宋仁宗天圣七年，宋政府又出台“第二套房限购”政策：
现任高官除了正在居住的房产之外，禁止在京师购置第二套房。
由于两宋时期大城市的房屋自住率不高，“租房族”数目庞大，宋政府将房市调控的重点放在房屋租赁价格上，时常发布法令蠲免或减免房租，如大中祥符五年（1012年）正月，大中祥符七年（1014年）二月，这里的“官舍”，就是“店宅务”经营的公屋。公屋具有“廉租房”的性质，租住者又多为城市的中低收入群体，因而，宋政府在极端天气时节（雪寒）或重要节日免除租户数日房租，合情合理。
不过，有时候，宋政府也会要求私人出租的房屋与公屋一起减免租金，如北宋至和元年（1054年）二月，仁宗“诏天下州县自今遇大雨雪，委长吏详酌放官私房钱三日，岁毋得过三次”；这里有一个“度”需要政府把握好，否则势必受到业主的抵制、市场的报复。南宋末有一位叫做胡太初的官员，就对政府频繁放免房租的做法提出非议：
意思是说，官府老是要求业主将租金打折，那今后谁还愿意将房屋租给别人居住？就算租出去，房屋坏了，业主也必不愿意掏钱修葺，最后租户将“无屋可居”。官府的做法看似是恤民，其实是不知道“贫富相资”的道理。
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金人派大批间谍潜入南宋的江浙地区，到处张贴告示，说金兵控制的地区，物价低，房价更低，至于房租，根本就不值一提。南宋的百姓们若想过上好日子，欢迎到北方来！或者，让金兵到南方来，只要金兵控制的地区，绝对保证低房价和低房租。
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@吴可 给爹磕头