领土填埋 可以抽到也可以调查得到

运输者和镇民等等可以用房子建成调查队室，派人出去可以调查的到领土填埋，有几率的。或者抽奖

初始城别那么纠结，后期这个城都没用了

B级以上镇民木匠运输者可以建调查室，去调查领土填埋这项，调查成功得到物品，就可以填海了，填好像正常土地一样使用。
如果这个区域不在你的市政厅范围内，派遣人员到这个区域，他也会给你填，只是用竹排给盖上，上面没法修建任何设施，竹排也没法拆掉。