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天空
杨凌治理电动车老年代步车存在的难点和对策
电动车、老年代步车乱停乱放、非法载客拉人既扰乱城市公共交通，又存在极大安全隐患，应当坚决治理、打击和取缔，这点毫不含糊。但令人头疼的是这件事国家就没有禁止，还大力扶持支持，在生产商方面往往打着“新能源”的旗号，以创新名义甚至享受政府补贴，国家从源头上就没有禁止。工信部门允许商家大量生产；商务工商部门允许流通买卖、销售，以创新为名允许上路，确实影响着城市交通，全国没有统一执法依据，由地方政府自行治理。杨凌没有西安省会城市人大独有的立法权，治理起来困难更多。那么杨凌究竟如何治理？
一是加强市场监管源头治理，坚决取缔买卖市场。按照国家认证新标准，首先必须取缔杨凌的80多家（公司和个体经营户）电动车、代步车非标买卖市场，全区一律禁止销售，不能一边治理一边销售、流通，只有加大市场监管力度停止销售，干干净净，才能真正从源头上“断货”彻底禁止，才能治理。但杨凌做不到。
二是依靠杨陵区、镇（办）两级政府，摸底登记、劝导和规范管理。杨凌的特点是农村多、城中村多，农民赖以生存的交通工具大都是这些电动车、二三轮车和老年代步车，而且呈爆发趋势。必须要广泛动员，摸清底数，登记到户到人，针对不同车辆类型，制定不同处置政策，发挥各级组织作用，包抓村镇、社区街道，该劝导的劝导，该教育的教育，该规范的规范，进行规范治理并举。
三是出台地方政策规定，开展限行、禁行和联合整治。示范区或杨陵区要出台非机动车限行、管理条例，在杨凌辖区禁止和限制电动车、代步车、二三轮车在城区主要道路上行驶；禁止非法营运运输（拉货、拉菜等）；禁止上路、非法载客等规定。为城管、交警、交通部门上路执法管理提供坚强的法律支撑。
四是进行司法鉴定，依法从重打击。杨凌引进“机动车司法鉴定机构”，西安有司法部门指定的“鉴定机构”杨凌没有，通过鉴定确认为机动车的可按无牌、无照驾驶依法进行拘留处罚；鉴定为非法改装的非机动车的可以执行暂扣、拆解报废；其他情形的非机动车可以教育劝导遵守交通法规。这样为交警严罚重管、依法严打赋予法律保障。
五是党政干部带头，广泛宣传动员。提倡党政机关、企事业单位干部职工带头不使用非标电动车、不开代步车等安全性能较差的非标车辆等。引导和带动广大交通参与者文明守法，自觉遵守交规，号召全社会参与，形成一个严管、严打、严禁的良好社会氛围，让非标电动车、二、三轮车无市场、不乱跑、无处可藏。
六是针对特殊群体，需要特殊关怀处理。经初步调研杨凌火车站的非法营运电动车大约有14辆，代步车都是六十多岁的老年人，特别还有几名残疾人，是否享受杨陵区残疾人相关保障需要区上、镇街办审核并做强大的思想教育工作，对于确实困难的予以扶贫救助，让这类老年人、残疾人放弃开车经营的念头。
七是政府拿出专项资金补贴，鼓励拆解报废，用于专门整治摩托车、电动车，实施“回收一批，挂牌一批，报废一批，治理一批”。对于暂时无法挂牌的非机动车等待最近国家统一出台由地方政府决定挂牌政策之后，一律挂牌行驶，劝其严格遵守交通法规。
目前杨凌治理的手段无法和省会西安相比，政策办法不多，方法和周边县城一样停留在劝说、警告和批评教育层面，面对这样一类弱势群体治理效果一直不很理想。要切实治理好，需要政策支撑，综合施策，齐抓共管，重点打击，形成气候，才能真正取得实效。
电动车、老年代步车乱停乱放、非法载客拉人既扰乱城市公共交通，又存在极大安全隐患，应当坚决治理、打击和取缔，这点毫不含糊。但令人头疼的是这件事国家就没有禁止，还大力扶持支持，在生产商方面往往打着“新能源”的旗号，以创新名义甚至享受政府补贴，国家从源头上就没有禁止。工信部门允许商家大量生产；商务工商部门允许流通买卖、销售，以创新为名允许上路，确实影响着城市交通，全国没有统一执法依据，由地方政府自行治理。杨凌没有西安省会城市人大独有的立法权，治理起来困难更多。那么杨凌究竟如何治理？
一是加强市场监管源头治理，坚决取缔买卖市场。按照国家认证新标准，首先必须取缔杨凌的80多家（公司和个体经营户）电动车、代步车非标买卖市场，全区一律禁止销售，不能一边治理一边销售、流通，只有加大市场监管力度停止销售，干干净净，才能真正从源头上“断货”彻底禁止，才能治理。但杨凌做不到。
二是依靠杨陵区、镇（办）两级政府，摸底登记、劝导和规范管理。杨凌的特点是农村多、城中村多，农民赖以生存的交通工具大都是这些电动车、二三轮车和老年代步车，而且呈爆发趋势。必须要广泛动员，摸清底数，登记到户到人，针对不同车辆类型，制定不同处置政策，发挥各级组织作用，包抓村镇、社区街道，该劝导的劝导，该教育的教育，该规范的规范，进行规范治理并举。
三是出台地方政策规定，开展限行、禁行和联合整治。示范区或杨陵区要出台非机动车限行、管理条例，在杨凌辖区禁止和限制电动车、代步车、二三轮车在城区主要道路上行驶；禁止非法营运运输（拉货、拉菜等）；禁止上路、非法载客等规定。为城管、交警、交通部门上路执法管理提供坚强的法律支撑。
四是进行司法鉴定，依法从重打击。杨凌引进“机动车司法鉴定机构”，西安有司法部门指定的“鉴定机构”杨凌没有，通过鉴定确认为机动车的可按无牌、无照驾驶依法进行拘留处罚；鉴定为非法改装的非机动车的可以执行暂扣、拆解报废；其他情形的非机动车可以教育劝导遵守交通法规。这样为交警严罚重管、依法严打赋予法律保障。
五是党政干部带头，广泛宣传动员。提倡党政机关、企事业单位干部职工带头不使用非标电动车、不开代步车等安全性能较差的非标车辆等。引导和带动广大交通参与者文明守法，自觉遵守交规，号召全社会参与，形成一个严管、严打、严禁的良好社会氛围，让非标电动车、二、三轮车无市场、不乱跑、无处可藏。
六是针对特殊群体，需要特殊关怀处理。经初步调研杨凌火车站的非法营运电动车大约有14辆，代步车都是六十多岁的老年人，特别还有几名残疾人，是否享受杨陵区残疾人相关保障需要区上、镇街办审核并做强大的思想教育工作，对于确实困难的予以扶贫救助，让这类老年人、残疾人放弃开车经营的念头。
七是政府拿出专项资金补贴，鼓励拆解报废，用于专门整治摩托车、电动车，实施“回收一批，挂牌一批，报废一批，治理一批”。对于暂时无法挂牌的非机动车等待最近国家统一出台由地方政府决定挂牌政策之后，一律挂牌行驶，劝其严格遵守交通法规。
目前杨凌治理的手段无法和省会西安相比，政策办法不多，方法和周边县城一样停留在劝说、警告和批评教育层面，面对这样一类弱势群体治理效果一直不很理想。要切实治理好，需要政策支撑，综合施策，齐抓共管，重点打击，形成气候，才能真正取得实效。
