《开发区去行政化,山东在“根子”问题上有啥高招?》一出,所有开发区人乃至 “天南地北山东人”“心头一震、眼睛一亮、充满期待”!讨论了两年“山东落后了”,这次总算抓到“牛鼻子”。但是也不免有些担心,山东“官本位”思想严重,开发区的领导们能够“不忘初心、自我革命”吗?阻力在哪?聚焦主业,轻装上阵的关键在哪?
关键是国家级开发区“去行政化”
济南高新区等20年以上的国家级开发区是重点和难点。一是各市对这些开发区定位走了“回头路”。从市级对县市区的年度考核上把这类开发区逐步作为行政区,开发区为弥补考核缺项,承担的社会事务越来越多,导致机构臃肿、非经济科技类工作人员激增。
其二是开发区的机构和人才结构行政化。开发区承担事务多,变成了“行政区”。组织部门对开发区内部人员的晋升上标准越来越趋同于对一个“行政区”要求。开发区内部,由于官本位思想,多愿意到党政办、组织人事、发改、财政等掌握行政权力的部门任职,而对开发区而言更为关键的双招双引、科技创新、项目服务等干事创业部门无人问津。这类人因为没有基层(街道)经验也不如在权力部门那样容易获得晋升,多个开发区优秀的“双招双引”人才不适应开发区的“行政管理环境”而被猎头“猎走”,非常可惜。开发区损失一位能攻善守、战果丰硕的招商局长“李云龙”比得上损失3位做组织保障的“赵刚”。烟台市市长陈飞提到青岛高新区市场化人才“干了一年就走了”的原因是“缺乏顶层设计,人才来了顾虑多”,顾虑的是在“行政管理环境”里难以立足,没有成长环境!
关键是专业的人干专业的事,回归“功能区”定位
笔者小时候看过一个电影,说是一个剧团要出国演出,因为名额有限,团长不是演员,但是团长为了出国,临时演起了“关公”耍起了大刀的荒唐闹剧。《意见》找准了方向,关键是刀背向内、自我革命,让一些具有行政管理经验的人回归行政机构,让具有双招双引、项目建设、科技创新、园区建设,常学习、爱学习,能够跟的上科技、经济前沿的干事创业人员回归开发区关键岗位上,让开发区的领导见到500强企业高管时,不仅仅谈天气、讲段子、作表态,更能对行业产业发展 “畅所欲言”,让对方感到我们的开发区领导“很专业、有思想,谈的入心”!关键的打仗岗位还是需要“李云龙”式干部!在开发区薪酬“一般不超过二倍”的吸引下,有可能会出现一些剧团团长耍起大刀的现象。经常发现一些在党政办工作多年的“赵刚”去招商引资科技创新园区管理等事业单位掌舵现象。
关键是“加强”
一是发挥好考核指挥棒作用。省市对开发区定位“功能区”,设置专门的考核指标,不要趋同化 “县政府”。
二是配齐配强“经济发展权限”。对“发展高科技、实现产业化”目标定位,在“自我革命”上加强,给予开发区配齐配强“经济发展权限”。
三是专业人员加强。“体质机制改革了,人员队伍也要更新,不能‘只换汤不换药’。”省人力资源社会保障厅厅长梅建华说。释放改革创新活力,核心在人,关键在人,难点也在人。只有开发区从事双招双引、项目服务、科技创新、园区建设等工作的人员比例占绝大多数,开发区管委会才能形成“心无旁笃抓干事创业”的良好生态,才能吸引人才、留住人才!