盐课折纳货帑之后，灶户只要向政府缴纳规定的货帑，就可以自由支配工作的时间与地点；政府已不能像过去那样管制生产，想要管制私盐就更加困难了。

夫名曰灶户，未有不办盐者，今一旦折银，得以藉口卖盐纳课，将来私贩四出，孰得而阻之？奸商要藉此领银下场多买，孰得而查之？（《万历福建运司志》）

平民卖私盐，人即捕获；富室卖私盐，官亦容隐。故贫灶余盐，必藉富室，乃得私卖。富室豪民，挟海负险，多召贫民，广占卤地，煎盐私卖，富敌王侯。故盐禁愈严，富室愈横。（霍韬《盐政疏》，见陈子龙《皇明经世文编》）

沿海场灶，半属私煎，其有以归之引商者能几何？此私贩之源也。（毕自严《度支奏议》）

以无籍流民为主的秘密社会，结合地方上的大姓、土棍、豪商、私牙、官弁兵役、灶户等，组成庞大而周密的贩私集团，到处与贩，尤其官盐不到之地，枭私便乘虚而入。

成化二十一年，“准令欠债船只，依照官价上纳长芦运司盐引各一百引，于空船时回，顺带取便，变卖偿债”（叶兰《论漕运积债之害》，见陈子龙《皇明经世文编》108）

商人开中盐引，一引银四钱，嘉靖初年加到七钱，此外又有买窝刻取二钱，边上科罚或三、四钱，劝借米麦亦复二钱，每引成本约一两四、五钱。

商私的两种途径：贿赂盐掣官多带盐斤出场；使用旧引影射私盐。

邻私发生的主要原因，是销区划分不合理，不少产地与销区的组合，并不是由于地理临近，往往是因循传统以来的旧制度。

商人成本的增重，是由于：（1）场价日渐高涨。（2）引价日渐增重。（3）官吏需索日渐增多。

余少居昆山、常熟之间，为两浙行盐地，而民间多贩淮盐，自通州渡江，其色青黑，视官盐为善。（顾炎武《日知录》）

明代户部太仓年例银表；太仓岁出入表

明代后期，政府便以增加盐课为救济财政的主要手段，其法以添加引目与提高引价为主。

工本盐：以运司割没盐银扣留八万二千余两，给灶户充工本，收买其煎剩余盐三十五万，连同正盐七十万引，共一百五十万引，俱作正盐开边，即行添加引目之法，增加正额引目的二分之一。而且没引许带余盐如例，正余盐共二百十引，比原来正余盐一百四十万引多七十万引。