历史回顾：
公元前218年-公元前201年，罗马经历了罗马建国以来第一次具有灭国风险的第二次布匿战争。迦太基方面的名将汉尼拔带领远征军绕道翻越阿尔卑斯山直取意大利本土，罗马几轮精锐军团都被其歼灭殆尽，汉尼拔在意大利本土烧杀劫掠长达十年。
三次布匿战争后，虽以迦太基战败灭亡，罗马称霸地中海为结局，但罗马方面所遭受的创伤也是伤筋动骨的。然而罗马是一个建国以来就年年对外征战从不消停的霸权国家，北部与高卢人，日尔曼人作战，东部与色雷斯人作战，西部不断出现西班牙叛乱，南部西西里岛也在一直出现叛乱。
三次布匿战争以后，罗马出现了罕见的屡战屡败的现象，甚至是面对缺乏纪律的乌合之众叛军时也是接连大败而归，这个时候，大家都会产生思考：罗马怎么了？刚刚战胜当时海军第一强国的罗马为什么沦落到了这步田地

格拉古兄弟分析：
罗马军事能力日渐低下，其根本原因不是军事问题，而是社会问题。
罗马因为经历了第二次布匿战争，打的很辛苦，初期就损失了十几万军人，中期因为需要的人很多，每年还要发动将近二十万人的军队投入战斗。早期罗马共和国时期，是以“征兵制”来组建军队的，也就是当出现军队的需求的时候，执政官（相当于现代的美国总统）在元老院（相当于现代的美国最高法院）的审核通过以后发布征兵令，罗马一共35个区，区域地方行政官抽签，抽到断签的区域要出一个军团，断签数量根据军团的需求数量为准。
行政官回到当地后会根据平时统计的家庭统计单和家庭里总人数统计单，来出征兵列表，规定哪个家族出多少什么兵，哪个家族出多少什么兵，装备自己带。（早期罗马穷，发不起装备，所以只能遇到外敌的时候把公民聚集起来，自备武器出去打仗，打完仗回来各回各家各找各妈），有钱家族和贵族负责出骑兵和重装步兵，其次中产阶级
出重装步兵和中装步兵，普通老百姓就负责出轻装步兵。
这样的征兵制度存在的问题：普通老百姓和稍微小康一点的家庭原本经济来源——壮年男子被征用打仗，出去打一年，家里还能勉强靠着积蓄糊日子，然而打个四五年甚至六七年的话，这个家恐怕早就破产了，少了劳动力，没有办法维持生计了。（那个年代交通不发达，罗马领土大了以后，对外征战光是行军到达前线就要花起码半年时间）
所以因为打仗而让老百姓破产的问题，因为这个征兵制度而在后期越来越凸显。
还有一个问题：士兵不够的时候罗马怎么办的。第二次布匿战争罗马初期就损失了十几万精锐，后期每年需要动用十几万军人，而罗马是按照财产征兵的，低于最低财产标准的贫困家庭是不能够被征兵的。然而因为战争需求的问题，罗马不断地下调了征兵的下限。这就使得很多原本不能被征兵的穷困家庭也要应征入伍。
本来这些穷人，因为穷，他们对国家的认可度是相当低的。这正是我们今天要讨论的问题。
一个国家，集团或者组织中，经济条件或综合条件相对更好的人，他会更加认可这个组织，当组织出现问题的时候，他们也更愿意为组织挺身出力。而相反，那些天天累死累活却连饭都吃不饱的人，或者天天操劳却吃力不讨好甚至被排挤的人，他们是很难去认可这个组织的，当组织出现问题的时候，他们也是几乎不可能去为组织出多少力的，这就是一个组织认可度的问题。
我们来看罗马，由于下调征兵下限，导致的问题就是很多勉强小康，勉强温饱，和穷困家庭的人应征入伍，还要自费装备，而且为了国家流血流泪打完仗，回家可能还面临家破人亡的问题，这样的人怎么可能真正去为国打仗，怎么可能会有士气，没有士气，军队怎么可能打得了仗。所以罗马到了这个时期问题爆发得非常明显：作战屡战屡败，甚至打不过群龙无首没有组织没有纪律的乌合之众叛军强盗。

所以，军队作战只是一方面。根本上原因可以归纳为一个：个人对团队的认可度
一个国家，集团，或者组织，经济条件，综合条件（俗称混的好的）更好的人，会更认可这个组织集体，而混的不好的饭都吃不饱的，或者混的平平却屡遭不公待遇的，或者累死累活却得不偿失或吃力不讨好的，这些人，是很难去认可这个组织的。当认可度低到一定程度的时候，这个集体或组织，遇到困难或危难的时候，这些人是基本上不可能去挺身而出为集体出力的。
中国历史上也有类似的说法，周文王见姜子牙的时候曾问过他如何使得国家强大起来，姜子牙回答的是：“王者之国，使民富；霸者之国，使士富；将亡之国，使大夫富；仅存之国，使国君富”
意思就是当一个国家，民众都很富足，对民生也满意的时候，那这个国家就基本上是无敌的存在，因为每当这个国家遇到危难的时候，民众们都会挺身而出各司其职捍卫自己的国家，因为，捍卫自己的国家，就等同于捍卫自己的财产；相反，如果只是当权者骄奢淫逸，酒池肉林，而民众们都生活在水深火热之中的话，那这个国家离灭亡分裂也不远了，因为国家一但有难，任何人都不会挺身而出为国着想，任何人都会选择明哲保身。