一、军区制的产生与第一类军区的特征
1、军区产生的基础要理解第一类军区,可以从thema的本意、第一批军区的建立过程、君士坦丁体制的军政分离原则的继承三个角度切入。
首先,thema的本意。thema最初是指军队的名册,即标明不同军事单位等级、驻地、规模等基本情况的名册,Notitia Dignitatum(《百官志》)里军事部分就是根据这种名册编写的。
其次,第一批军区的建立过程。最早的四个军区,都是由先前军队或残兵和难民组成的。安纳托利亚军区(Anatolikon,希腊语意为(来自)东方的)是奥利昂野战军(Oriens,拉丁语意为东方)残部和来自奥利昂大区的难民组成的,亚美尼亚军区(Ameniakon,意为(来自)亚美尼亚的)是由亚美尼亚野战军和来自亚美尼亚的难民组成的,色雷斯军区(Thrakesion,意为(来自)色雷斯的)是由色雷斯野战军和来自色雷斯的难民组成的,奥普希金军区是由中央军组成的。同时,而在西部,由于受到战乱影响较小,伊利里亚野战军相对完整,拉文纳总督区和北非总督区也运行良好,所以这些地方并未组建军区。
第三,君士坦丁体制的军政分离原则的继承。在君士坦丁体制下,军政分离是政府组织的基本原则之一,行省只是行政单位,与军事无关。这一原则在君士坦斯二世的改革中依然被继承,他建立的军区只是单纯的军事单位,各个行省继续存在。在特里高德所做的君士坦斯二世时期的地图上,他将行省和军区的边界同时标注了出来。
2、第一类军区的特征及与行省的关系(1)制度特征
综上,我们可以对第一类军区的特征做一个梳理:
君士坦斯二世建立的军区制,其制度上的突破点在于继承君士坦丁体制的军政分离原则基础上,取消了君士坦丁体制的军事管理与军事指挥分离制度,军事管理单位同时也是军事指挥单位。
首先,每个军区都有自己的军事和行政管理职能,将军是最高军事指挥官、最高军队管理者以及组成军队的人(农兵)的最高行政官。每个军区有自己的仓库,可以独立进行财务和供应管理,而不再是君士坦丁体制下由文官把持的政府负责。
其次,与君士坦丁体制一样,组成军队的士兵(农兵),他们的军事职责连同他们的民事权责仍然全部由军队来管理。但君士坦丁体制下,军人集中居住在堡垒或驻地,与社会是相对隔离开的,军民管理的空间界线明确;而此时军人是与家属一起分散的居住在帝国的各个角落的,军人连通其家属一并归军队(军区)管理,不受行省的行政当局管辖,军民管理在空间上形成了交叉。
(2)组织特征
从纵向看,军区按军队编制将其辖区分为tourma,droungos,bandon,kentarchia,kontoubernion等层级,各层级的主管军官也和将军一样,兼有军事指挥、军事管理、军队人员及其家属的行政管理的职责。
而行省依然存在,并依然根据君士坦丁体制履行着过去的权责,管理着某一地区所有和军事无关的行政事务。在管理层级上,行省也保持着过去的行省-城邦体制。但是因为城市在这一时期陷入衰落,城市生活停顿倒退,过去管理城市的市议会基本都陷入瘫痪,开始逐渐由流官治理城市,而乡村保持了过去的长老管理习惯。
从横向看,军区制的建立实际上将行政管理分成了两层皮,军队的军官管,其他的文官管。可以举一个例子:一个村子里有100户人家,其中有一户人家是军户(农兵),那么这户人家归他所属的kontoubernion的dekarchos管理,而剩下的99户人家归村长管理。对一个村庄来说,第一批农兵全是外来的军队和难民,君士坦斯二世把皇家土地赠与他们,让他们成为地主,并以自备装备的服役取代缴纳现金和劳役税,成为农兵,是在原有的社会地理空间和人群里塞进去的一部分“新人”。这为日后的矛盾打下了基础。
第一类军区——与行省共存