近几年,山东5个县(市)完成撤县(市)设区跨越
近年来,山东各市城市“扩张”速度提速明显。从2013年开始,兖州、文登、沾化、陵城、定陶五个县(市)分别完成了撤县(市)设区的跨越,成为融入大市、建设大市新区的首要任务。章丘撤市设区也通过了济南市委审议,撤市设区又完成了一道重要程序。另外,济阳县、东阿县、茌平县、齐河县、临邑县等也在推进撤县设区(市)。齐鲁网对多个撤县(市)设区的城市进行了梳理。
定陶
定陶行政区划(资料图)
菏泽定陶区
2016年4月,撤销定陶县,设立菏泽市定陶区。
行政区划
新成立的陵城区,以原定陶县的行政区域为定陶区的行政区域。
地理区位
定陶在山东西南部,北距菏泽市区20公里,南与曹县毗连,东与成武县相邻,西与东明县交界,东北与巨野县交界。定陶划区后,菏泽告别了单区市的历史,市辖区面积超过2000平方公里。
历史意义
定陶将积极衔接大市总体规划,完成城市总体规划修编,加快控制性详规和市政设施、绿地、水系等专项规划编制,完善中小企业园、临港产业园规划。根据总体规划和园区规划,调整修改土地利用总体规划,做到土地规划与城市建设、产业发展相一致,为重大基础设施和公共服务设施布局留足空间。
陵城(资料图)
陵县撤区设立陵城区(资料图)
德州陵城区
2014年12月19日,德州市陵城区正式揭牌成立。
行政区划
新成立的陵城区,以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域,陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。陵城区下辖10个镇,1个乡、2个街道办事处、1个省级经济开发区。
地理区位
陵城地处鲁西北平原,位于北京、天津、济南之间,素有“京津门户,九达天衢”之称。截至2014年,辖10镇,1乡、2个街道办事处和2个经济开发区,总人口57.7万,总面积1213平方公里,120万亩耕地。
历史意义
陵县撤县设区,德州市中心城区面积扩大,可有效解决德州市中心城区空间狭小、功能受限等实际问题,既有利于提升德州市开放层次,也有利于国家和省一系列区域经济发展战略的加快实施。撤县设区是理顺行政管理体制、优化城市总体布局、统筹城乡一体发展的难得机遇,加快了“德陵一体化”进程,促进陵县与德州中心城区深度融合,实现同城发展,优化资源配置,提高城市品位,切实增强陵县的综合竞争实力,实现经济社会持续健康发展。
沾化(资料图)
沾化撤县设区(资料图)
滨州沾化区
2014年11月,撤销沾化县,设立滨州市沾化区。
行政区划
新成立的沾化区,以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域。
地理区位
沾化,位于山东省北部、渤海湾南岸,是山东省海上北大门。面积2215平方公里,辖12个乡镇、办事处,共有438个行政村,1个省级经济开发区,1个省级高新技术产业园。2007年总人口38万。
历史意义
滨州沾化设区,更好地适应了“两区一圈”开发建设的客观需要,更加有利于解决滨州市南北发展不平衡问题,更加有利于提高中心城区辐射带动力。将坚持“黄蓝融合、陆海联动、集约发展、加速超越”工作方针,着力发展生态畜牧、绿色果蔬、生态渔业、生态旅游和海洋化工、海上风电、中小船舶制造、现代物流等主业,努力打造成为“山东海上北大门,滨州城市副中心”。
文登(资料图)
文登行政区划图(资料图)
威海文登区
2014年3月18日,撤销文登市,设立威海市文登区。
行政区划
新成立的文登区,以原文登市的行政区域(不含汪疃镇、苘山镇)为文登区的行政区域。同时,将原文登市的汪疃镇、苘山镇从行政区域上划归威海市环翠区,仍由临港区管辖。
地理区位
文登区,位于山东半岛东部,与韩国隔海相望,处于烟台、威海、青岛三个市的中心区域。南傍黄海,西依昆嵛山,与牟平区和乳山市相邻,北连威海临港经济技术开发区,东接荣成市。总面积1614.61平方公里,海岸线155.88公里。因秦始皇东巡“召文人登山”而得名,已有1400多年的建置史,是胶东半岛少数千年古县之一。
历史意义
威海文登设区后,明确提出“以打造威海经济中心为目标”,可以为优化城镇功能布局提供新空间,为推进市域一体发展提供新动力,为增强中心城市辐射带动力提供新支撑,同时也为拉动文登高水平发展提供了新机遇。
兖州(资料图)
兖州区(资料图)
济宁兖州区
2013年11月,兖州市撤销,设立济宁市兖州区。
行政区划
新成立的兖州区,以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。
地理区位
兖州是古九州之一,原有7镇3个街道办事处,面积535平方公里,人口54.9万,是全国百强县。兖州交通区位优越,是全国重要的交通枢纽,京沪、兖石铁路在这里交汇,日兰高速、327国道等数十条公路干线在境内交织成网。
历史意义
兖州区的成立,是济宁和兖州发展进程中具有历史意义的大事,标志着兖州的发展开启了崭新的篇章。通过区划调整使兖州突破了县级市体制制约,整体进入济宁中心城市建设范畴,按照大城市的标准进行规划、开发、建设,充分享受中心城市政策、资金、人才、技术、信息等方面的诸多优势和便利。
章丘(资料图)
各市撤县设区步伐加快 章丘济阳东阿设区逐步推进
山东积极稳妥推进撤县设区建设,章丘、济阳、茌平等多地正筹备申请,近年来,各地市撤县设区的步伐越来越快。
章丘、济阳
4月22日,济南市委召开十届十次全体会议,审议通过《关于章丘撤市设区工作的决议》,章丘撤市设区又将完成一道重要程序。济南市委全委会审议通过决议,随后将上报民政部,再报国务院审批,最终将由济南市下文宣布章丘撤市设区。
章丘市曾先后于2006年、2013年两次向济南市政府提报章丘市撤市设区的请示。到2013年8月30日,省政府发布的《省会城市群经济圈发展规划》中,正式规划将济阳县、章丘市“撤县设区”。推动章丘撤市设区、济阳撤县社区还被写入济南的“十三五”纲要。
东阿、茌平
聊城市发展和改革委员会党组书记、主任葛敬方也曾表示,聊城要着力提升城市化水平,全面实施城镇化发展规划,启动实施“聊茌东”都市区建设,申报东阿、茌平撤县设区。
武城、平原、宁津
据德州新闻网报道,2017年前,德州市将比照国家政策标准,着力推动武城、平原、宁津完备撤县设区条件。同时,比照国家撤县设市标准,德州市还将完备齐河、临邑撤县设市各项基础性准备工作,推动夏津、庆云尽快达到撤县设市标准。
撤县(市)设区影响几何?城市多设5年过渡期
据济南日报报道,对于新成立的区,都会给出几年的过渡期,比如兖州,2013年11月29日兖州区揭牌,济宁市规定,撤市设区后,当地仍享有县级管理权限,同时享受区级有关优惠政策,原则上实行原县级市事权不变、经济管理权限不变、财税体制不变、优惠政策不变“五年四不变”政策。
滨州沾化在撤县设区期间,并未提及设立5年过渡期的要求。黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略之后,地处这一战略规划之中的滨州迫不及待地希望抢抓发展机遇。
德州同样为陵城区设置了过渡期。在机构设置方面,原陵县的机构设置和人员编制总体保持不变;人员安排及工资待遇和社会保障方面,原陵县管理的机关事业单位人员,由陵城区统筹安排,原则上人员安排、工资待遇、社会保障,总体保持不变;陵县撤县设区后,财税政策、统计数据和发展规划等仍享有原管理权限,原则上在5年内实行“四个不变”的政策。5年过渡期后,被调整县域的学区调整、社保接续、医疗保障、社会救助、社会福利、优抚安置等民生服务事项将逐步实现市区标准统一等。
撤县(市)设区对城市发展的影响
城市:撤县(市)设区调整后,一个最直观的变化就是地级市在土地、资源、人口等方面,都实现扩容,使设区城市能够调动更大范围内的资源,集中力量办大事,在更大力度上协调产业布局,避免恶性竞争、重复建设,促进错位发展,并做大中心城市经济规模、人口规模。总体而言,调整后,地级市城区实力增强,城区人口增加,税收增多,GDP和财政收入等各项数据也会更漂亮。
县(市):撤县(市)设区后,公务员级别和待遇得到提升,与主城区的联系更加紧密,公共交通等基础设施会更加完善。当然,被市里拿走的财政收入会更多,独立性也在一定程度上被削弱。姓:撤县(市)设区后,教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将“ 进城”,实现与主城区的逐步统一,社会保障体系会更加健全。
近年来,山东各市城市“扩张”速度提速明显。从2013年开始,兖州、文登、沾化、陵城、定陶五个县(市)分别完成了撤县(市)设区的跨越,成为融入大市、建设大市新区的首要任务。章丘撤市设区也通过了济南市委审议,撤市设区又完成了一道重要程序。另外,济阳县、东阿县、茌平县、齐河县、临邑县等也在推进撤县设区(市)。齐鲁网对多个撤县(市)设区的城市进行了梳理。
定陶
定陶行政区划(资料图)
菏泽定陶区
2016年4月,撤销定陶县,设立菏泽市定陶区。
行政区划
新成立的陵城区,以原定陶县的行政区域为定陶区的行政区域。
地理区位
定陶在山东西南部,北距菏泽市区20公里,南与曹县毗连,东与成武县相邻,西与东明县交界,东北与巨野县交界。定陶划区后,菏泽告别了单区市的历史,市辖区面积超过2000平方公里。
历史意义
定陶将积极衔接大市总体规划,完成城市总体规划修编,加快控制性详规和市政设施、绿地、水系等专项规划编制,完善中小企业园、临港产业园规划。根据总体规划和园区规划,调整修改土地利用总体规划,做到土地规划与城市建设、产业发展相一致,为重大基础设施和公共服务设施布局留足空间。
陵城(资料图)
陵县撤区设立陵城区(资料图)
德州陵城区
2014年12月19日,德州市陵城区正式揭牌成立。
行政区划
新成立的陵城区,以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域,陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。陵城区下辖10个镇,1个乡、2个街道办事处、1个省级经济开发区。
地理区位
陵城地处鲁西北平原,位于北京、天津、济南之间,素有“京津门户,九达天衢”之称。截至2014年,辖10镇,1乡、2个街道办事处和2个经济开发区,总人口57.7万,总面积1213平方公里,120万亩耕地。
历史意义
陵县撤县设区,德州市中心城区面积扩大,可有效解决德州市中心城区空间狭小、功能受限等实际问题,既有利于提升德州市开放层次,也有利于国家和省一系列区域经济发展战略的加快实施。撤县设区是理顺行政管理体制、优化城市总体布局、统筹城乡一体发展的难得机遇,加快了“德陵一体化”进程,促进陵县与德州中心城区深度融合,实现同城发展,优化资源配置,提高城市品位,切实增强陵县的综合竞争实力,实现经济社会持续健康发展。
沾化(资料图)
沾化撤县设区(资料图)
滨州沾化区
2014年11月,撤销沾化县,设立滨州市沾化区。
行政区划
新成立的沾化区,以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域。
地理区位
沾化,位于山东省北部、渤海湾南岸,是山东省海上北大门。面积2215平方公里,辖12个乡镇、办事处,共有438个行政村,1个省级经济开发区,1个省级高新技术产业园。2007年总人口38万。
历史意义
滨州沾化设区,更好地适应了“两区一圈”开发建设的客观需要,更加有利于解决滨州市南北发展不平衡问题,更加有利于提高中心城区辐射带动力。将坚持“黄蓝融合、陆海联动、集约发展、加速超越”工作方针,着力发展生态畜牧、绿色果蔬、生态渔业、生态旅游和海洋化工、海上风电、中小船舶制造、现代物流等主业,努力打造成为“山东海上北大门,滨州城市副中心”。
文登(资料图)
文登行政区划图(资料图)
威海文登区
2014年3月18日,撤销文登市,设立威海市文登区。
行政区划
新成立的文登区,以原文登市的行政区域(不含汪疃镇、苘山镇)为文登区的行政区域。同时,将原文登市的汪疃镇、苘山镇从行政区域上划归威海市环翠区,仍由临港区管辖。
地理区位
文登区,位于山东半岛东部,与韩国隔海相望,处于烟台、威海、青岛三个市的中心区域。南傍黄海,西依昆嵛山,与牟平区和乳山市相邻,北连威海临港经济技术开发区,东接荣成市。总面积1614.61平方公里,海岸线155.88公里。因秦始皇东巡“召文人登山”而得名,已有1400多年的建置史,是胶东半岛少数千年古县之一。
历史意义
威海文登设区后,明确提出“以打造威海经济中心为目标”,可以为优化城镇功能布局提供新空间,为推进市域一体发展提供新动力,为增强中心城市辐射带动力提供新支撑,同时也为拉动文登高水平发展提供了新机遇。
兖州(资料图)
兖州区(资料图)
济宁兖州区
2013年11月,兖州市撤销,设立济宁市兖州区。
行政区划
新成立的兖州区,以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。
地理区位
兖州是古九州之一,原有7镇3个街道办事处,面积535平方公里,人口54.9万,是全国百强县。兖州交通区位优越,是全国重要的交通枢纽,京沪、兖石铁路在这里交汇,日兰高速、327国道等数十条公路干线在境内交织成网。
历史意义
兖州区的成立,是济宁和兖州发展进程中具有历史意义的大事,标志着兖州的发展开启了崭新的篇章。通过区划调整使兖州突破了县级市体制制约,整体进入济宁中心城市建设范畴,按照大城市的标准进行规划、开发、建设,充分享受中心城市政策、资金、人才、技术、信息等方面的诸多优势和便利。
章丘(资料图)
各市撤县设区步伐加快 章丘济阳东阿设区逐步推进
山东积极稳妥推进撤县设区建设,章丘、济阳、茌平等多地正筹备申请,近年来,各地市撤县设区的步伐越来越快。
章丘、济阳
4月22日,济南市委召开十届十次全体会议,审议通过《关于章丘撤市设区工作的决议》,章丘撤市设区又将完成一道重要程序。济南市委全委会审议通过决议,随后将上报民政部,再报国务院审批,最终将由济南市下文宣布章丘撤市设区。
章丘市曾先后于2006年、2013年两次向济南市政府提报章丘市撤市设区的请示。到2013年8月30日,省政府发布的《省会城市群经济圈发展规划》中,正式规划将济阳县、章丘市“撤县设区”。推动章丘撤市设区、济阳撤县社区还被写入济南的“十三五”纲要。
东阿、茌平
聊城市发展和改革委员会党组书记、主任葛敬方也曾表示,聊城要着力提升城市化水平,全面实施城镇化发展规划,启动实施“聊茌东”都市区建设,申报东阿、茌平撤县设区。
武城、平原、宁津
据德州新闻网报道,2017年前,德州市将比照国家政策标准,着力推动武城、平原、宁津完备撤县设区条件。同时,比照国家撤县设市标准,德州市还将完备齐河、临邑撤县设市各项基础性准备工作,推动夏津、庆云尽快达到撤县设市标准。
撤县(市)设区影响几何?城市多设5年过渡期
据济南日报报道,对于新成立的区,都会给出几年的过渡期,比如兖州,2013年11月29日兖州区揭牌,济宁市规定,撤市设区后,当地仍享有县级管理权限,同时享受区级有关优惠政策,原则上实行原县级市事权不变、经济管理权限不变、财税体制不变、优惠政策不变“五年四不变”政策。
滨州沾化在撤县设区期间,并未提及设立5年过渡期的要求。黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略之后,地处这一战略规划之中的滨州迫不及待地希望抢抓发展机遇。
德州同样为陵城区设置了过渡期。在机构设置方面,原陵县的机构设置和人员编制总体保持不变;人员安排及工资待遇和社会保障方面,原陵县管理的机关事业单位人员,由陵城区统筹安排,原则上人员安排、工资待遇、社会保障,总体保持不变;陵县撤县设区后,财税政策、统计数据和发展规划等仍享有原管理权限,原则上在5年内实行“四个不变”的政策。5年过渡期后,被调整县域的学区调整、社保接续、医疗保障、社会救助、社会福利、优抚安置等民生服务事项将逐步实现市区标准统一等。
撤县(市)设区对城市发展的影响
城市:撤县(市)设区调整后,一个最直观的变化就是地级市在土地、资源、人口等方面,都实现扩容,使设区城市能够调动更大范围内的资源,集中力量办大事,在更大力度上协调产业布局,避免恶性竞争、重复建设,促进错位发展,并做大中心城市经济规模、人口规模。总体而言,调整后,地级市城区实力增强,城区人口增加,税收增多,GDP和财政收入等各项数据也会更漂亮。
县(市):撤县(市)设区后,公务员级别和待遇得到提升,与主城区的联系更加紧密,公共交通等基础设施会更加完善。当然,被市里拿走的财政收入会更多,独立性也在一定程度上被削弱。姓:撤县(市)设区后,教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将“ 进城”,实现与主城区的逐步统一,社会保障体系会更加健全。