美联社援引一些美国官员的话报道，特朗普仍打算实现竞选诺言，同时顾虑这样做会使促和努力受挫，因而考虑不搬迁使馆，而承认耶路撒冷为以色列首都。
报道说，特朗普的国家安全顾问团队数月来一直在讨论这一问题，近日来的讨论尤为激烈。特朗普27日加入了讨论，并且情绪越来越激昂，发言至少１小时，远超预计的15至20分钟。
在会上，国防部长詹姆斯·马蒂斯和国务卿雷克斯·蒂勒森指出，搬迁驻以使馆将对美国驻伊斯兰国家的外交人员和军人带来严重安全威胁。约旦国王阿卜杜拉二世本周访美时，向副总统迈克·彭斯和蒂勒森发出类似警告，认为美国在巴以没有达成和平协议的情况下把驻以使馆迁至耶路撒冷将在中东地区加深反美情绪，引发骚乱和动荡。
经过激烈讨论，特朗普及其核心顾问班子接受了这类警告，不过同时坚持主张应以某种方式表明特朗普兑现搬迁使馆的竞选承诺，从而会议形成了不迁使馆而承认耶路撒冷为以色列首都的方案。