85年到2014年烟草行业税利和解放军军费预算数据，发现了这样一个有趣的事实——烟草税利曾至少两度不敷军费开支。 1985年，烟草保障军费的开支缺口63亿元；五年之后，这个缺口已经被填上并盈余22亿元。然而，2000年又出现了第二个缺口，高达95亿元。

保障军费开支是一项具有重大意义的事情（不论是实际上还是数据上）。那么，如何保持这种贡献率呢？ 老百认为，当以史为鉴！中国烟草保持税利的稳定快速增长，背后都有体制改革的推手。不妨看看老百做的这张表： 年份 措施 延时贡献率 1981年 《国务院批转〈轻工业部关于实行烟草专营的报告〉的通知》，实行卷烟国家专营，实行集中统一管理 1985年