1. 治民
《国语·鲁语上》:"且夫君也者，将牧民而正其邪者也，若君纵私回而弃民事，民旁有慝无由省之，益邪多矣。" 晋 葛洪 《抱朴子·百里》:"莅政而政荒，牧民而民散。" 明 宋濂 《送王明府之官序》:"余闻昔 子游氏 之为 武城 也，以礼乐为教，而圣人喜之，此千载牧民之良法。" 清 姚鼐 《咏史》:"牧民岂谓非良干，伐畔何教震友邦。"
2. 指治民的官
《三国志·魏志·明帝纪》:"其郎吏学通一经，才任牧民，博士课试，擢其高第者亟用。"《警世通言·苏知县罗衫再合》:"我早登科甲，初任牧民，立心愿为好官。"
3. 牧区中以畜牧为主要职业的人