一道颇有深度的高中文综试题

这里有一段古代皇帝的圣旨，读完后回答   
这是一种什么社会现象？为什么会出现这种现象？   
原文：   
圣旨   
奉天承运，皇帝诏曰：新疆伊犁黄牙狗官杨贵森买卖新疆户口，扰乱高考秩序，依律凌迟处死，其家人俱发往伊犁河世代与披甲人为奴，钦此！