个人看法：不还政比较好...幕府+朝廷不比变身后差...
然而教主的理想设定是幕府必定倒台，大政必定奉还，所以大多决议都有限定霓虹帝国或者明治维新做前提...
总结：可以不还，但大多决议无法达成→_→