南方日报讯 （记者/何明强 段思午 郭杨阳）日前，国家发改委印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下简称《方案》），东莞市被列入试点范围。
《方案》公布的广东省东莞市国家新型城镇化综合试点工作方案要点（下文简称“要点”）显示，东莞将试点虎门镇和长安镇撤镇设市，赋予两市县级管理权限，但不配齐四套班子，不设街道办。
要点提出的东莞开展国家新型城镇化综合试点的总体目标是，通过试点探索，全面建立起与新型城镇化相适应的农业转移人口市民化成本分担机制、投融资机制和行政管理体制，城镇化发展水平和质量全面提高。
在城镇化方面，东莞市提出到2017年，常住人口城镇化率达到90%，户籍人口城镇化率达到16.5%；到2020年，常住人口城镇化率达到91%，户籍人口城镇化率达到23.5%。
在此过程中，东莞市拟到2020年，实现60万本地和90万外地农业转移人口市民化，市财政累计投入100亿元用于补助欠发达镇基本公共服务支出，市镇财政累计投入100亿元用于统筹村级基本公共事务。
在行政体制改革方面，东莞市提出了虎门镇和长安镇探索新型设市模式。此番虎门长安两地“镇改市”过程中，将提高行政级别，减少行政层级。新型设市后，不简单复制县一级的行政模式，不配齐四套班子，不下设街道办事处，继续实行扁平化管理；拟将市直部门派驻机构与政府内设部门整合为若干个工作部门，不增加机构和人员编制；同时，梳理新型市权责清单，进一步简政放权，直接赋予虎门、长安县级管理权限。