昨日，青岛市政府出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《青岛市积分落户办法》。根据《意见》，青岛市将进一步推进市区户口自由迁移，控制城区落户，放宽新区落户，放开县域城镇落户。同时，创新居住证持有者落户办法，对符合条件者实行积分落户。
按照“尊重自愿、分类指导、有序推进”的原则和“合理控制城区、适当放宽新区、全面放开县域”的准入要求，户籍制度改革将重在引导转移人口向城镇有序流动，逐步形成城乡统一的社会保障制度、广覆盖的基本公共服务制度和多元化的转移人口成本分担机制，加快构建以合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
《意见》中的市区指市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区；城区指市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区（不含青岛红岛经济区）和青岛经济技术开发区；新区指黄岛区（不含青岛经济技术开发区）和青岛红岛经济区。
本着市区户口自由迁移的改革方向，《意见》明确，城区户籍人口在市区范围内有合法固定住所的，可将户口迁移至合法固定住所地；新区存量户籍人口在市区范围内有合法固定住所的，可将户口迁移至合法固定住所地。
坚持控制城区落户的原则，《意见》明确了申请在城区落户的4大类8种限定条件。其中规定，在城区具有稳定经济收入人员，购买单套新建商品住宅建筑面积达到100平方米以上，取得房地产权证的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在购房地申请落户。
新区落户方面，《意见》也明确了4大类7种限定条件，但较之城区宽松了许多。以购房为例，在市区有稳定经济收入人员，在新区购买单套新建商品住宅建筑面积达到70平方米以上，取得房地产权证的，或者在即墨市、胶州市、平度市和莱西市登记户口满3年以上的居民，并在市区按规定缴纳社会保险满1年，在新区购买成套新建商品住宅，取得房地产权证的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新区购房地申请落户。
《意见》放开了县域城镇落户条件，规定凡在即墨市、胶州市、平度市、莱西市的市区和镇驻地有合法稳定住所（含租赁），本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在当地申请登记常住户口。
在居住证持有者落户办法方面，《意见》规定，具有高中以上学历、在本市有合法固定住所、持本市有效的山东省居住证满3年、在本市就业或创业并缴纳社会保险满3年、无犯罪记录的人员，可按《青岛市积分落户办法》申请积分落户。根据《办法》，我市积分体系分为基本分、导向分、附加分和负积分，总积分为各项指标的累计得分，申请人积满100分，可在固定住所所在地申请落户。《办法》还强调，对年度积分落户人数实行总量控制。
《意见》和《办法》自2015年1月1日起施行。
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