宋元时期宋太祖开宝四年（公元971年），平南汉[1] 。宋代，设一州和三个军，琼州领五县，南宁军领3县，万安军领2县，吉阳军领3镇[1] ，自始总领海南地区。元朝地方行政制度分省、路、府（州、军）、县四级，另有道，是省以下、路府之上的承转机构。元世祖至元十五年（公元1278年），在海南岛设置琼州路安抚司，隶属湖广行中书省。至元十七年，隶属海北海南道[1] ，道治在今雷州市[3] 。至元二十八年（公元1291年），改为琼州路军民安抚司。元文宗天历二年（公元1329年），又改为乾宁军民安抚司。不久，升定安县为南建州。元惠宗至正末年，海南改隶广西行中书省[1] 。
