谷饶将成重点打造中心镇
从全省形势来看,加快城镇化是广东目前推进转型升级和区域协调发展的重大战略。去年3月,广东省政府印发《广东省城镇化发展“十二五”规划》,明确在“十二五”期间,全省城镇化率每年要提高0.8个百分点左右(粤东西北各市要求每年提高1个百分点),2015年将达70%,总体达到中等发达国家水平,呈现“区域协调、城乡一体、绿色低碳、节约集约、文化传承、和谐宜居”的新局面。
据统计,截至2010年底,广东省城镇化率为66.2%,其中,珠三角地区城镇化率达82.72%,居世界先进水平,粤东地区的城镇化率为57.71%,差距明显。其中汕头市的城镇化率是68.5%,虽然数字上高于全国全省平均水平,但汕头是典型的人多地少的城市。汕头户籍总人口532.88万人,面积2064平方公里,人口密度达每平方公里2582人,比上海市还要高。第一产业比重为5.8,而农村人口仍然十分庞大,在中国社科院日前发布的“中国地级以上城市城镇化质量排名”中,深、京、沪排名前三,汕头市位居全国24位,城镇化任务依然很重,空间依然很大,可以成为汕头加快发展、跨越式发展的重要推动力。
汕头市委、市政府对此有着清醒的认识。在刚刚召开的汕头市委十届四次全会上,汕头市委书记陈茂辉强调,在全面深化改革中,要加快推进新型城镇化建设,增创统筹城乡新优势,加快土地制度改革,推进基本公共服务均等化,优化提升城乡空间布局和集聚功能。去年,汕头市发改局与厦门大学经济学院课题组在分析汕头特区统筹城乡一体化的现实基础、成效与存在问题、战略机遇期及统筹城乡一体化主要障碍基础上,提出了加快统筹城乡一体化的总体思路、主要目标、基本思路和主要任务。
为此,汕头一方面首先全力谋划打造海湾新区这一发展平台,推动中心城区扩容提质做大做强,另一方面大力发展中心城镇。推动澄海、潮阳、潮南、南澳的城市化进程,建设城市组团,建设一批工业强镇和宜居、宜业、宜商、宜游小镇,做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
在这一过程中,作为汕头市工业重镇的谷饶镇,无疑是汕头将要着力打造的中心镇之一。
去年公布的《汕头市城镇化发展“十二五”规划》提出,汕头目前已经初步形成以中心城区为核心,澄海、潮阳、潮南辖区为副中心,南澳为前沿,一批中心镇为骨干的海湾型组团式城镇体系。在“十二五”期间,汕头将按照小城市的规模、功能,