德令哈市在乡镇党代会常任制试点工作中，以“三能三新”着力提升党代表的履职能力，发挥党代表能谋划、能沟通、能监督的作用，推动党代会常任制成为党代表议党参政的新途径、党员群众意见反馈的新渠道、党内民主建设的新平台。
在科学发展上能谋划，开辟党代表议党参政的新途径。一是开展视察调研，提升服务意识。按照“大分类、小专题”的思路，组织党代表对小城镇建设、产业发展、社会事业项目建设等情况开展视察活动，找出制约本地发展的因素，为乡镇党委提出参考建议和意见，提升党代表服务全局的意识。二是列席党委会议，参与党内决策。落实重大决策征求党代表意见、党代表列席党委有关会议等制度。凡涉及重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，乡镇党委在作出决策之前，采取召开座谈会或发放征求意见函的形式，广泛听取党代表们的意见和建议，促进乡镇党委决策的民主化、科学化。三是落实提案制度，提高能力素质。乡镇党委通过组织党代表参加相关业务培训班，进一步提高党代表提案、提议和接待群众的能力。在党代表提案受理审查工作中，增强提案审查处理工作透明度，把遇到的热点难点问题与党代表一起共同研究。推行乡镇党代表常任制试点工作以来，党代表提案数量逐年增加，质量逐渐提高。截止目前，乡镇党代会中涉及基础设施建设、民生保障、社会事业发展等49件提案均得到办理落实。
在党群联系上能沟通，拓展党员群众意见反馈的新渠道。一是构建“三联”沟通网络。在乡镇党委中深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”活动，进一步加强党代表与党员群众的联系与沟通。全市乡镇党委党代表“三联”网络覆盖党代表130人、党员371人、群众1100余人，共结成帮扶对子153个，实现了“党员群众有所呼、党组织有所应”的良性互动。二是形成“三定三结合”民情排查机制。建立健全定片、定人、定岗，平时走访与集中走访相结合、个人走访和党组织走访相结合、入户走访与座谈会专访的“三定三结合”民情排查机制，开展经常性的服务走访，收集党员群众在“两委”班子工作绩效、村级经济发展等方面的意见和建议，以建议或提案的形式提交党代会解决处理。截止目前，党代表累计收集诉求215件，已办结198件，办结率达92%。三是推行“党代表直通车”。落实重大事项通报制度，及时将党委的重大决策、经济社会发展、党的建设和群众关注的热点难点问题向党代表通报，构建下情上传、上情下达的沟通机制，增强互信，进一步密切党群干群关系。
在运行机制上能监督，建设搭建党内民主建设的新平台。一是监督党委决策。不定期组织党代表对乡镇党委重大决策、基层党建工作情况、重点项目实施以及提案办理情况进行评议督查，对党代表反馈的各类问题，进行限时办理，促进各项工作的有力开展。二是审议党委报告。年会中，党代表听取和审议镇党委领导开展经济建设、党的建设及社会各项事业发展情况，并对党委和纪委的工作报告的实施情况进行监督检查，进一步促进党的各项事业的健康、顺利发展。三是开展评议考核。落实领导班子民主生活会会前征求党代表意见等制度，结合“三联三评两考”工作机制，开展群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议乡镇党政班子成员活动，并充分运用评议结果，对党代表、乡镇党政班子党员领导干部进行年终考核，不断拓展和丰富党代表参与党内监督的途径、形式，促进党内民主建设。
在科学发展上能谋划，开辟党代表议党参政的新途径。一是开展视察调研，提升服务意识。按照“大分类、小专题”的思路，组织党代表对小城镇建设、产业发展、社会事业项目建设等情况开展视察活动，找出制约本地发展的因素，为乡镇党委提出参考建议和意见，提升党代表服务全局的意识。二是列席党委会议，参与党内决策。落实重大决策征求党代表意见、党代表列席党委有关会议等制度。凡涉及重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，乡镇党委在作出决策之前，采取召开座谈会或发放征求意见函的形式，广泛听取党代表们的意见和建议，促进乡镇党委决策的民主化、科学化。三是落实提案制度，提高能力素质。乡镇党委通过组织党代表参加相关业务培训班，进一步提高党代表提案、提议和接待群众的能力。在党代表提案受理审查工作中，增强提案审查处理工作透明度，把遇到的热点难点问题与党代表一起共同研究。推行乡镇党代表常任制试点工作以来，党代表提案数量逐年增加，质量逐渐提高。截止目前，乡镇党代会中涉及基础设施建设、民生保障、社会事业发展等49件提案均得到办理落实。
在党群联系上能沟通，拓展党员群众意见反馈的新渠道。一是构建“三联”沟通网络。在乡镇党委中深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”活动，进一步加强党代表与党员群众的联系与沟通。全市乡镇党委党代表“三联”网络覆盖党代表130人、党员371人、群众1100余人，共结成帮扶对子153个，实现了“党员群众有所呼、党组织有所应”的良性互动。二是形成“三定三结合”民情排查机制。建立健全定片、定人、定岗，平时走访与集中走访相结合、个人走访和党组织走访相结合、入户走访与座谈会专访的“三定三结合”民情排查机制，开展经常性的服务走访，收集党员群众在“两委”班子工作绩效、村级经济发展等方面的意见和建议，以建议或提案的形式提交党代会解决处理。截止目前，党代表累计收集诉求215件，已办结198件，办结率达92%。三是推行“党代表直通车”。落实重大事项通报制度，及时将党委的重大决策、经济社会发展、党的建设和群众关注的热点难点问题向党代表通报，构建下情上传、上情下达的沟通机制，增强互信，进一步密切党群干群关系。
在运行机制上能监督，建设搭建党内民主建设的新平台。一是监督党委决策。不定期组织党代表对乡镇党委重大决策、基层党建工作情况、重点项目实施以及提案办理情况进行评议督查，对党代表反馈的各类问题，进行限时办理，促进各项工作的有力开展。二是审议党委报告。年会中，党代表听取和审议镇党委领导开展经济建设、党的建设及社会各项事业发展情况，并对党委和纪委的工作报告的实施情况进行监督检查，进一步促进党的各项事业的健康、顺利发展。三是开展评议考核。落实领导班子民主生活会会前征求党代表意见等制度，结合“三联三评两考”工作机制，开展群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议乡镇党政班子成员活动，并充分运用评议结果，对党代表、乡镇党政班子党员领导干部进行年终考核，不断拓展和丰富党代表参与党内监督的途径、形式，促进党内民主建设。
