为清宁宫内院的门楼。高三层，歇山顶，面阔进深各为三间。皇帝计划军政要事和举行宴会之地。远眺恰似凤羽，色泽金黄光亮。楼内梯步呈方形，盘旋而上，直至楼顶。楼层分南北错落各半，因此，从楼里下部仰视，凤凰楼则是二十五层，那自上而下逐渐由北而南翘起的檐角，形成既往北飞、又回首南望的美姿，给人以灵动飘逸的感觉。