这就是芬兰通过冬战得到的东西-一个自由民主繁荣的伟大国家(中)
这就是北欧福利国，这就是今日的芬兰。在芬兰，社会福利政策的目的为：“社会政策试图保障公平的生活水准。社会保障是为了方便或者满足个人的需要。”芬兰的社会保障系统是一个平均的与综合的体系。在许多欧洲国家，社会保障水平可能在某些领域更高，但是决不会像在芬兰那样，必须提供的部分范围很大而且统一、一致。例如，芬兰的老年保险的授予条件是全部生活在芬兰的老年人，不管工作过与否。在许多其他国家老年保障被限制在那些正在工作和有工作历史的老人。在其他国家也许会发现，家庭妇女和先天残疾者被排斥在福利体系之外，在芬兰不是，它覆盖一切人。在其他国家的失业者可能比芬兰的失业者得到更多的补偿，可是他们几乎不可能刚一离开学校就可以得到失业津贴。
在这个被称作社会体制式的福利体系中，社会福利由国家管理，结构分为三层，最上一层是政务院领导下的部级机沟——社会健康和事务部。这个部负责发展社会保险、福利和医疗健康事业。这个部有一个中心研究机构，即国家福利和健康发展中心(5TAKEs)。我曾经去参观过这个部和这个中心。这个中心在这个福利国家非常重要．它依靠专业立项和教育手段．致力于这个领域的信息研究发展传播工作。省—级的政府福利机构分配国家投入的福利津贴，指导和监督社会福利工作。最后是地方的社会福利管理。在这三层之外还有志愿者工作和教堂的福利工作。1992年，全国有24万人为社会福利和健康事业工作。
其实．在100年之前．和其他国家相比，北欧国家没有任何的不同。在19世纪中叶，北欧的全体国家都保持在农业国的状态。100年以前，80％的芬兰人、50％的丹麦人。50％的挪威人，60％的瑞典人．都是农业人口。斯堪的纳维亚的福利模式的形成是在近100年。1883年一1889年，德国的俾斯麦首相发明了一个叫国家管理社会保障的新概念，包括全部产业工人在疾病、意外伤害保障、老年人和残疾人保障的计划。德国的立法刺激了北欧国家对社会保险研究的可能性的探讨。1891年，丹麦确立了世界上第一个个人养老金计划。1913年，瑞典启动了世界上第一个普遍保障的系统，这个系统覆盖了全部的人口。挪威和芬兰的年金系统的建立远比丹麦和瑞典的要迟，分别为1936年和1937年。初期的法律表明保险需要进行家庭经济状况调查，第二次世界大战以后，全部新建的法律已经免除了这个调查，这样北欧变成了一个彻头彻尾的福利国体系，他们确立了一个‘斯堪的纳维亚模式”。瑞典领导了这条道路，在战后的第一个10年里、瑞典就作为一个福利国而被世界瞩目。1955年，“福利国”第一次被写进牛津英语辞典。
在北欧模式中，工人阶级在这个体系中有重要的地位，这意味着社会有一种集体的责任感，来保障全体人民的最低生活水准的需要。这种需要是社会中每个人的权力，这个模式有更多的普遍主义的特征。北欧国家追随的是马歇尔的“社会市民权”的理想。马歇尔的“社会市民权”即表现每个公民的社会权力，这一思想来自马歇尔的名著《市民权和福利》(1950年)，在这本书中，他说，社会政策从有利于穷人和工人阶级发展列利于全体市民。
普遍的社会福利在芬兰表现为．社会保障的目的是保障人民有一个统一的基本服务和最低的收入水平，它不考虑每个人的居住地点与经济地位。根据每个人在芬兰的永久居住权，来提供基本服务与福利津贴，而不是根据每一个人的就业状况和国籍。这种普遍覆盖与平等的社会政策强调了一个重点，即阶级利益的调和、阶级的团结。
北欧福利国里程碑的建立．表达了人们世世代代追求助一个美好理想：满足每个社会成员的需要．保障公平的生活水平。这种共同的集体社会责任感更包含了社会主义的理想，而权力与责任的思想有区别于恩赐，更具有平等的意识。
这就是北欧福利国，这就是今日的芬兰。在芬兰，社会福利政策的目的为：“社会政策试图保障公平的生活水准。社会保障是为了方便或者满足个人的需要。”芬兰的社会保障系统是一个平均的与综合的体系。在许多欧洲国家，社会保障水平可能在某些领域更高，但是决不会像在芬兰那样，必须提供的部分范围很大而且统一、一致。例如，芬兰的老年保险的授予条件是全部生活在芬兰的老年人，不管工作过与否。在许多其他国家老年保障被限制在那些正在工作和有工作历史的老人。在其他国家也许会发现，家庭妇女和先天残疾者被排斥在福利体系之外，在芬兰不是，它覆盖一切人。在其他国家的失业者可能比芬兰的失业者得到更多的补偿，可是他们几乎不可能刚一离开学校就可以得到失业津贴。
在这个被称作社会体制式的福利体系中，社会福利由国家管理，结构分为三层，最上一层是政务院领导下的部级机沟——社会健康和事务部。这个部负责发展社会保险、福利和医疗健康事业。这个部有一个中心研究机构，即国家福利和健康发展中心(5TAKEs)。我曾经去参观过这个部和这个中心。这个中心在这个福利国家非常重要．它依靠专业立项和教育手段．致力于这个领域的信息研究发展传播工作。省—级的政府福利机构分配国家投入的福利津贴，指导和监督社会福利工作。最后是地方的社会福利管理。在这三层之外还有志愿者工作和教堂的福利工作。1992年，全国有24万人为社会福利和健康事业工作。
其实．在100年之前．和其他国家相比，北欧国家没有任何的不同。在19世纪中叶，北欧的全体国家都保持在农业国的状态。100年以前，80％的芬兰人、50％的丹麦人。50％的挪威人，60％的瑞典人．都是农业人口。斯堪的纳维亚的福利模式的形成是在近100年。1883年一1889年，德国的俾斯麦首相发明了一个叫国家管理社会保障的新概念，包括全部产业工人在疾病、意外伤害保障、老年人和残疾人保障的计划。德国的立法刺激了北欧国家对社会保险研究的可能性的探讨。1891年，丹麦确立了世界上第一个个人养老金计划。1913年，瑞典启动了世界上第一个普遍保障的系统，这个系统覆盖了全部的人口。挪威和芬兰的年金系统的建立远比丹麦和瑞典的要迟，分别为1936年和1937年。初期的法律表明保险需要进行家庭经济状况调查，第二次世界大战以后，全部新建的法律已经免除了这个调查，这样北欧变成了一个彻头彻尾的福利国体系，他们确立了一个‘斯堪的纳维亚模式”。瑞典领导了这条道路，在战后的第一个10年里、瑞典就作为一个福利国而被世界瞩目。1955年，“福利国”第一次被写进牛津英语辞典。
在北欧模式中，工人阶级在这个体系中有重要的地位，这意味着社会有一种集体的责任感，来保障全体人民的最低生活水准的需要。这种需要是社会中每个人的权力，这个模式有更多的普遍主义的特征。北欧国家追随的是马歇尔的“社会市民权”的理想。马歇尔的“社会市民权”即表现每个公民的社会权力，这一思想来自马歇尔的名著《市民权和福利》(1950年)，在这本书中，他说，社会政策从有利于穷人和工人阶级发展列利于全体市民。
普遍的社会福利在芬兰表现为．社会保障的目的是保障人民有一个统一的基本服务和最低的收入水平，它不考虑每个人的居住地点与经济地位。根据每个人在芬兰的永久居住权，来提供基本服务与福利津贴，而不是根据每一个人的就业状况和国籍。这种普遍覆盖与平等的社会政策强调了一个重点，即阶级利益的调和、阶级的团结。
北欧福利国里程碑的建立．表达了人们世世代代追求助一个美好理想：满足每个社会成员的需要．保障公平的生活水平。这种共同的集体社会责任感更包含了社会主义的理想，而权力与责任的思想有区别于恩赐，更具有平等的意识。
