□本报记者赵民望
在甘肃省数量不多的几个地级城市中,几乎都是先有企业后有城市模样的:有金川公司而有金昌市;有白 银公司而有白银市;有酒泉钢铁公司而有嘉峪关市。这些城市的一个共同点,都是因为对当地的资源开采而形成产业之后,逐 步由企业办社会发展起来的。一个自我感觉良好的城市进入河西走廊末端的嘉峪关市,周围荒漠、戈壁的空旷与这个干净
、整 洁的城市形成了鲜明的对比。富有现代气息的城市雕塑,指点着这个工业城市的东南西北,“钢城”的刻意描绘由此能体察得 到。与其它城市相比,嘉峪关的确有些与众不同:没有堵塞的交通,没有拥挤的人流,没有钢筋水泥的高层建筑,整个城市的 空间几乎是通透的。走在街头,同样可以体味到嘉峪关人的一种优越感:市民较强的消费水平印证了其较高的收入,感觉挺好 的心态,显示了嘉峪关在甘肃几个城市中的独领风骚。来自甘肃省统计局的资料表明,在2000年的甘肃省14个地州市经 济实力排名中,嘉峪关在兰州市之后排名第二位。据悉,这次排名选用的主要经济指标包括7项,即国内生产总值、人均生产 总值、财政收入、人均财政收入、城乡居民储蓄存款、人均居民储蓄存款、农民人均纯收入。实际上,从1998年到200 0年的3年间,全省14个地州市的经济实力排名虽有变化,但是兰州、嘉峪关一直位居全省前两位。能排在省会城市兰州之 后当全省的老二,这是嘉峪关人的自豪。对于嘉峪关,不仅仅是在甘肃省的领先,1990年该市被国家统计局列为全国36 个小康城市之一;1994年又被列为全国人均国内生产总值超过5000元的20强城市之一;同时,嘉峪关还是全国双拥 模范城和全国卫生城市。一个看起来近乎完美的城市,在夜晚到来的时候,却只有城市“明亮工程”的辉煌了。嘉峪关为了使 城市的夜晚亮起来,投资建起了一个规模不小的广场;同时,整个城市的夜晚也变得五光十色。在美丽的夜色中,记者体验到 的却是空旷。这个被灯光映照的城市在夜晚显得那样孤独。汽车在路上行驶,几分钟就出了市区,回头再看这座城市时,有一 种孤悬塞外的凄凉:街道更显空旷、行人那样稀少,只有灯光在交织城市特有的气息。难道这座在甘肃省相对发达的城市,在 夜晚所昭示的仅仅是灯光里的繁华吗?嘉峪关市总面积2935平方公里。辖1个区3个乡6个街道办事处,总人口13万人 ,其中非农业人口占80%以上。这样的人口比率也许不低,但对于一个城市,这区区10万人口,似乎又走向了另一个极端 !凭直观,记者感到了这座城市的孤立无援以及由此显现出来的活力不足,城市发展动力的匮乏。看着“酒钢”的脸色那么, 除了直观上的嘉峪关之外,这座城市所展示的发展核心是什么呢?嘉峪关市是西北最大的钢铁工业基地,目前已形成以冶金工 业为主体,化工、电力、建材、机械、轻纺为骨干的工业体系。冶金工业以酒钢公司为龙头,已建成集采矿、选矿、烧结、炼 焦、炼铁、炼钢、轧钢为一体的大型钢铁联合企业;化学工业主要有焦炭90万吨,焦化副产品有煤焦油、煤沥青、工业萘、 焦化苯等30余种;建材工业水泥40万吨,机制砖8000万块,耐火粘土两万吨等。另外,还有菱镁矿、芒硝矿、磷矿以 及可供开采的铬、锰、萤石、冰沙石等矿藏,其储量可观,正待开发利用。应该说,当年有关部门在这里建设酒泉钢铁公司, 正是看上了这里的资源优势。而酒钢所依赖的资源就是储量为4.83亿吨的镜铁山矿。目前,该矿已形成年产铁矿石500 万吨的生产能力,为国内最大的坑采冶金矿山。不过,作为资源型城市,以这样的资源看这座城市的前景,远不如想像的那么 乐观。从资源开发的现状、前景角度看,嘉峪关所谓的骨干行业、工业体系,实际上全部在酒钢这样一个企业的产业发展布局 之中。即便不看现在的资源情况,该市有关发展指标也能够说明这一特点(详见表格):单纯的数字,只能说明经济的大致走 势,不能证明这个城市强大起来的必然性,尤其是在人口很少的这样一座城市里,这个数字本身并没有构成对经济总量的支撑 ;目前,该市国民经济和社会发展存在不少困难和问题:地方企业产品结构调整和新兴第三产业发展缓慢,下岗失业人员再就 业和大中专毕业生安置任务重,就业观念转变慢,财政收支矛盾依然突出。地方商业、旅游企业仍未扭转亏损局面。如此来看 ,嘉峪关的经济运行是比较艰难的。在确定今年全市国内生产总值确保增长8%,力争达到9%的经济增长目标的时候,该市 有关报告认为这主要取决于三个因素:一是投资拉动,二是消费拉动,三是出口拉动。那么,实际情况如何呢?事实上,自1 999年酒钢中板工程投产以来,由于缺少大的建设项目,全市固定资产投资增幅偏低,虽然今年酒钢继续实施炉卷工程,但 没有大的项目竣工投产。显然,靠投资拉动比设想的要难得多。消费拉动是可期的,随着城市人均可支配收入和农民人均纯收 入的继续增加,全市消费水平可望保持一个稳定的增长。只是,全市不足6亿元的社会消费品零售总额,能够拉动全市经济的 稳定增长吗?而全市缺乏出口产品,出口对全市经济增长更是没有明显的拉动力。嘉峪关所倚重的第二产业中,钢铁工业所占 比重达80%,在今年国家继续加大投资、扩大内需、启动消费的政策影响下,钢铁工业的市场、效益较好,预计钢铁工业形 势继续保持稳步增长;但酒钢需要加快技改,提高折旧计提比例,利润将有所下降,大幅度拉动全市经济增长的可能性也不大 。地方工业缺乏拳头产品,又缺少新增生产能力;个体私营经济有较大发展潜力,但企业规模小,所占份额少,就目前来看, 对全市经济增长的拉动作用微乎其微。面对难以乐观的形势,该市确定了地方经济“以旅游业为龙头的第三产业为主体,以工 业、城郊型农业为两翼”的产业发展格局,加大对旅游业和市场建设的投入;同时,大力发展现代服务业,拉动第三产业增长 。但是,由于酒钢债转股后银行利润下降幅度较大,对第三产业增加值的增长并非可以忽略不计。在嘉峪关市政府的年度发展 计划中,涉及到相关的指标数据时,往往少不了酒泉钢铁公司。而且,嘉
在甘肃省数量不多的几个地级城市中,几乎都是先有企业后有城市模样的:有金川公司而有金昌市;有白 银公司而有白银市;有酒泉钢铁公司而有嘉峪关市。这些城市的一个共同点,都是因为对当地的资源开采而形成产业之后,逐 步由企业办社会发展起来的。一个自我感觉良好的城市进入河西走廊末端的嘉峪关市,周围荒漠、戈壁的空旷与这个干净
、整 洁的城市形成了鲜明的对比。富有现代气息的城市雕塑,指点着这个工业城市的东南西北,“钢城”的刻意描绘由此能体察得 到。与其它城市相比,嘉峪关的确有些与众不同:没有堵塞的交通,没有拥挤的人流,没有钢筋水泥的高层建筑,整个城市的 空间几乎是通透的。走在街头,同样可以体味到嘉峪关人的一种优越感:市民较强的消费水平印证了其较高的收入,感觉挺好 的心态,显示了嘉峪关在甘肃几个城市中的独领风骚。来自甘肃省统计局的资料表明,在2000年的甘肃省14个地州市经 济实力排名中,嘉峪关在兰州市之后排名第二位。据悉,这次排名选用的主要经济指标包括7项,即国内生产总值、人均生产 总值、财政收入、人均财政收入、城乡居民储蓄存款、人均居民储蓄存款、农民人均纯收入。实际上,从1998年到200 0年的3年间,全省14个地州市的经济实力排名虽有变化,但是兰州、嘉峪关一直位居全省前两位。能排在省会城市兰州之 后当全省的老二,这是嘉峪关人的自豪。对于嘉峪关,不仅仅是在甘肃省的领先,1990年该市被国家统计局列为全国36 个小康城市之一;1994年又被列为全国人均国内生产总值超过5000元的20强城市之一;同时,嘉峪关还是全国双拥 模范城和全国卫生城市。一个看起来近乎完美的城市,在夜晚到来的时候,却只有城市“明亮工程”的辉煌了。嘉峪关为了使 城市的夜晚亮起来,投资建起了一个规模不小的广场;同时,整个城市的夜晚也变得五光十色。在美丽的夜色中,记者体验到 的却是空旷。这个被灯光映照的城市在夜晚显得那样孤独。汽车在路上行驶,几分钟就出了市区,回头再看这座城市时,有一 种孤悬塞外的凄凉:街道更显空旷、行人那样稀少,只有灯光在交织城市特有的气息。难道这座在甘肃省相对发达的城市,在 夜晚所昭示的仅仅是灯光里的繁华吗?嘉峪关市总面积2935平方公里。辖1个区3个乡6个街道办事处,总人口13万人 ,其中非农业人口占80%以上。这样的人口比率也许不低,但对于一个城市,这区区10万人口,似乎又走向了另一个极端 !凭直观,记者感到了这座城市的孤立无援以及由此显现出来的活力不足,城市发展动力的匮乏。看着“酒钢”的脸色那么, 除了直观上的嘉峪关之外,这座城市所展示的发展核心是什么呢?嘉峪关市是西北最大的钢铁工业基地,目前已形成以冶金工 业为主体,化工、电力、建材、机械、轻纺为骨干的工业体系。冶金工业以酒钢公司为龙头,已建成集采矿、选矿、烧结、炼 焦、炼铁、炼钢、轧钢为一体的大型钢铁联合企业;化学工业主要有焦炭90万吨,焦化副产品有煤焦油、煤沥青、工业萘、 焦化苯等30余种;建材工业水泥40万吨,机制砖8000万块,耐火粘土两万吨等。另外,还有菱镁矿、芒硝矿、磷矿以 及可供开采的铬、锰、萤石、冰沙石等矿藏,其储量可观,正待开发利用。应该说,当年有关部门在这里建设酒泉钢铁公司, 正是看上了这里的资源优势。而酒钢所依赖的资源就是储量为4.83亿吨的镜铁山矿。目前,该矿已形成年产铁矿石500 万吨的生产能力,为国内最大的坑采冶金矿山。不过,作为资源型城市,以这样的资源看这座城市的前景,远不如想像的那么 乐观。从资源开发的现状、前景角度看,嘉峪关所谓的骨干行业、工业体系,实际上全部在酒钢这样一个企业的产业发展布局 之中。即便不看现在的资源情况,该市有关发展指标也能够说明这一特点(详见表格):单纯的数字,只能说明经济的大致走 势,不能证明这个城市强大起来的必然性,尤其是在人口很少的这样一座城市里,这个数字本身并没有构成对经济总量的支撑 ;目前,该市国民经济和社会发展存在不少困难和问题:地方企业产品结构调整和新兴第三产业发展缓慢,下岗失业人员再就 业和大中专毕业生安置任务重,就业观念转变慢,财政收支矛盾依然突出。地方商业、旅游企业仍未扭转亏损局面。如此来看 ,嘉峪关的经济运行是比较艰难的。在确定今年全市国内生产总值确保增长8%,力争达到9%的经济增长目标的时候,该市 有关报告认为这主要取决于三个因素:一是投资拉动,二是消费拉动,三是出口拉动。那么,实际情况如何呢?事实上,自1 999年酒钢中板工程投产以来,由于缺少大的建设项目,全市固定资产投资增幅偏低,虽然今年酒钢继续实施炉卷工程,但 没有大的项目竣工投产。显然,靠投资拉动比设想的要难得多。消费拉动是可期的,随着城市人均可支配收入和农民人均纯收 入的继续增加,全市消费水平可望保持一个稳定的增长。只是,全市不足6亿元的社会消费品零售总额,能够拉动全市经济的 稳定增长吗?而全市缺乏出口产品,出口对全市经济增长更是没有明显的拉动力。嘉峪关所倚重的第二产业中,钢铁工业所占 比重达80%,在今年国家继续加大投资、扩大内需、启动消费的政策影响下,钢铁工业的市场、效益较好,预计钢铁工业形 势继续保持稳步增长;但酒钢需要加快技改,提高折旧计提比例,利润将有所下降,大幅度拉动全市经济增长的可能性也不大 。地方工业缺乏拳头产品,又缺少新增生产能力;个体私营经济有较大发展潜力,但企业规模小,所占份额少,就目前来看, 对全市经济增长的拉动作用微乎其微。面对难以乐观的形势,该市确定了地方经济“以旅游业为龙头的第三产业为主体,以工 业、城郊型农业为两翼”的产业发展格局,加大对旅游业和市场建设的投入;同时,大力发展现代服务业,拉动第三产业增长 。但是,由于酒钢债转股后银行利润下降幅度较大,对第三产业增加值的增长并非可以忽略不计。在嘉峪关市政府的年度发展 计划中,涉及到相关的指标数据时,往往少不了酒泉钢铁公司。而且,嘉