今年以来,以东部地区企业加薪和中西部地区政府上调最低工资标准为标志,劳动力成本上升的“信号”不断闪现。
透过这一新的经济现象,一系列问题摆在我们面前——中国经济是否正在走出廉价劳动力时代?在这一重要转变过程中,存在哪些机遇和挑战?如何在“充分就业”与“体面就业”之间寻求平衡点?
现 状
廉价劳动力时代难以为继
“劳动力成本上升主要表现为工资提高,特别是农民工工资提高。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说,“据我们监测,2004年后,农民工工资增长幅度比较明显,从平均月工资六七百元提高到现在的1500元。”
中国劳动关系学院副院长沈琴琴则认为,劳动力成本的上升不仅仅是劳动报酬的问题,还有很多隐形成本。为了适应员工的要求,企业在对员工的教育、培训以及企业文化建设等方面的投资也在增加。
分析当前劳动力成本上升的原因,首先要看中国劳动力市场供求关系的变化。
中华全国总工会研究室开展的调查发现,今年以来,农村外出劳动力在东部地区的就业比重快速下降,技术工人供不应求,熟练工人普遍难招。劳动力供需区域失衡,直接导致东部沿海地区劳动力成本率先上升。
与快速增长的国内生产总值和企业利润相比,中国经济多年来处于廉价劳动力时代。2002年至2009年,中国国内生产总值年递增幅度为10.13%,但职工工资扣除物价因素后的年均增长为8.18%。“现在的增长是对以前低工资水平的一种矫正。”莫荣认为,“物价的提高,特别是粮食价格的提高,带来百姓生活成本的增长,使职工要求提高工资的愿望与日俱增;同时,劳动生产率的不断提高则使企业增加劳动力成本支出成为可能。”
劳动力成本上升也反映了新一代劳动者的要求。随着“80后”、“90后”人群和“新一代农民工”走上就业岗位,他们渴望得到比父辈们更高的工资水平和更好的福利待遇。
分 析
劳动力成本上升是把“双刃剑”
劳动力成本上升为中国经济增长提供更多的内在动力:提高工资性收入有利于缩小贫富差距、扩大消费、拉动内需、降低经济增长对低级出口和外国投资的过分依赖;加薪则“倒逼”企业主动调整产业结构,增强自主创新能力,扩大产品附加值。然而,劳动力成本上升也是一把“双刃剑”。加薪将直接压缩企业的利润空间,特别是对于那些“靠生产100双袜子才能赚到1美元利润”的低端制造业来说,更是一个巨大挑战。
摆在我们面前的是这样一个“两难”选择——加快经济结构调整,缩小贫富差距,增强经济增长的内在动力,要求我们必须走出廉价劳动力时代;但劳动力成本过快增长又会削弱产业竞争力,并可能因此导致经济增长放缓,就业岗位减少。
应 对
“充分”与“体面”之间寻求平衡
中国经济要实现可持续发展,必须在“充分就业”与“体面就业”之间寻求一个平衡点。
“中国最终要走出廉价劳动力时代,但在目前严峻就业形势下,还需要长期坚持发展劳动密集型产业;同时,加强科技创新,树立自主品牌,提高产品附加值,通过升级传统产业和发展新兴产业创造更多的就业空间,提高劳动者收入。”有专家这样表示。
专家们认为,中央应继续把扩大就业摆在经济社会发展的优先目标,坚持实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策。同时,政府部门应因势利导,抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,并使其与劳动生产率的提高相适应。